据国家发展和改革委员会网站消息，消费既是经济循环的终点，也是新的起点。提振消费既是当前扩内需、稳增长的重要抓手，也是中长期转变发展方式的重大举措。日前，中办、国办印发了《提振消费专项行动方案》（以下简称《方案》），对提振消费作出全面系统部署，对培育壮大消费新场景新增长点，更好满足人民日益增长的高品质、多层级消费需求具有重要意义。

一、消费新场景新增长点有力带动了消费市场平稳增长

当前，我国居民消费个性化、多样化、品质化的发展态势比较明显，消费形态也已经由商品消费为主向商品和服务消费并重转变，服务消费日益成为消费结构优化升级的重要方向。在一系列促消费政策措施的作用下，服务消费市场保持较快增长，出游类、文娱类、信息类消费等增势良好。在消费品以旧换新加力措施落地见效带动下，汽车、家电家居、手机等商品消费活力有效提升。以数字、智能、绿色、健康等为特征的消费新场景不断融合创新、持续拓展，数字娱乐、在线教育、直播及短视频购物等新型消费蓬勃发展，国货、国潮、国韵产品备受欢迎，绿色智能家电、新能源汽车等绿色商品成为消费新热点，冰雪经济、首发经济、银发经济等消费新增长点逐步形成。这些消费新业态新热点迅速发展并展现出快速成长潜力，有力带动了我国消费市场平稳增长。但与此同时，国内有效需求仍显不足，居民消费能力和意愿有待提升，市场供给尚未完全适应消费需求变化，消费新业态新增长点成长壮大仍然面临不少障碍，对提振消费形成不少制约。

二、《方案》将有力促进消费新场景新增长点成长壮大

《方案》顺应人民美好生活需要和消费升级趋势，坚持目标导向与问题导向相统一，从八个方面部署了30项举措，全面系统并有针对性，契合了实际需要并有前瞻性，将对培育壮大消费新场景新增长点起到有力促进作用。笔者认为，《方案》具有以下四个方面特点。

一是坚持惠民生与促消费相结合，既满足人们所需所盼、又增强消费后劲释放消费潜力。惠民生是促消费的基础，促消费也是惠民生的重要途径，强化二者的牵引联动效应，有助于增强消费能力、提升消费意愿并带动相关产业发展，把蕴藏的大量消费需求释放出来，形成更多消费新业态新增长点。《方案》把政策着力点更多放在惠民生上，将惠民生与促消费结合起来，从就业、生育、教育、医疗、养老、住房等领域提出有含金量的举措，既减负增收又优化供给，满足人们所需所盼，在保障和改善民生中增强消费后劲、释放消费潜力。如，提高部分学生资助补助标准，既降低教育成本，又可以释放教育消费潜力；优化“一老一小”服务供给，既解决养老、育幼难题，又可以促进银发消费、婴幼儿消费更快增长。

二是坚持提升传统消费与促进新型消费相结合，既挖掘传统领域消费潜力、又拓展新型消费空间。传统领域消费占我国消费市场的份额较大，同时转型升级空间也较大，新产品新业态新模式等新型消费领域热点不断涌现，二者都是培育壮大消费新增长点的重要领域。《方案》既围绕餐饮、文旅、住房、汽车、家电、家装等传统领域消费提出针对性措施，促转型、提品质、增供给，满足不断升级的消费需求，持续挖掘传统实物消费和服务消费潜力。同时，又适应数字化、智能化、绿色化等新技术发展趋势和健康消费理念增强等消费需求新趋势，提出实施数字消费提升行动、“人工智能+”行动、健康消费专项行动等重大举措，支持新型消费加快发展，打造消费新场景，拓展消费增长新空间。

三是坚持激发新需求和提升新供给相结合，既以消费新需求引领消费新供给、又以新供给创造消费新需求。供给和需求相互影响、相互促进，新的消费需求可以催生新的供给，新的供给也可以创造新的消费需求。加强供需的动态匹配性，有助于促进消费市场良性循环，乘势而上培育壮大消费新增长点。《方案》坚持从供需两端协同发力，实施消费品质提升行动、消费环境改善提升行动、限制措施清理优化行动等重大行动，既注重通过提升消费能力、消费意愿、消费预期等来激发消费新需求来引领消费新供给，还注重通过提供质量更优、品质更好、样式更丰富的新产品新服务等来增强消费新供给来创造消费新需求，在供需更高水平动态平衡中实现消费新增长点不断形成、消费规模持续扩大。

四是坚持政策激励和制度建设相结合，既有力促进消费恢复、又持续扩大消费潜能。提振消费是战略之举，在短期政策“兜底”、快速促进消费恢复的同时，也需要通过深化体制机制改革、从根源上激发消费新业态新增长点成长壮大的活力动力能力。《方案》既注重结合短期形势变化加强政策激励，如提出加大消费品以旧换新支持力度等有力举措，快速改善消费预期、激发消费活力，促进消费快速增长。同时，也注重加强制度建设，如提出完善低空经济监管体系、及时清理对消费的不合理限制等措施，用改革创新的办法从根本上破解制约消费增长的障碍，让更多消费新热点、新业态、新增长点能够成势成规模。

总的看，《方案》部署周密、导向鲜明、科学务实，构成下一阶段我国提振消费的行动指南。我们预期将在前期多年促消费成效基础上接续发力，有力提升居民消费能力、消费意愿和消费层级，有力推动消费新业态新增长点成长壮大，有力提振消费需求，全方位扩大国内需求，助力高质量发展。（中国宏观经济研究院经济研究所研究员  易信）