全域土地综合整治,如火如荼。
2019年以来,由国土部门牵头,正在全力以赴推进全域土地综合整治,全国25个省份,共实施全域土地综合整治试点1500多个,投入资金6700多亿元,完成整治总规模720多万亩,实现新增耕地66万亩。取得了显著的经济、社会和生态效益。全域土地综合整治已成为守牢耕地保护红线、激活乡村产业用地要素、改善农村人居环境、促进城乡共同富裕等的重要工作平台。以广东为例,全省已批准全域土地综合整治实施方案共47个,今年计划开工子项目1258个,实施农用地整理40万亩,建设用地整理6.4万亩,总投资超千亿元。
EOD项目,方兴未艾。
同时,自2020年9月,生态环境部、国家发展改革委员会、国家开发银行联合发布《关于推荐生态环境导向的开发模式试点项目的通知》(环办科财函〔2020〕489号),正式拉开在全国范围内实施EOD模式试点的序幕。自国家首批试点以来至2023年7月,全国EOD项目数量超过200个,其中进入国家级项目库的项目数量百余个。随着EOD模式从试点申报转变为常态化申报,EOD模式快速发展,其中江苏、山东、安徽、福建、广西、浙江等省份已建立省级EOD项目库(例如广西的省级项目库数量达到30个)。据不完全统计,目前已入围国家级项目库和省级项目库的EOD项目数量总计200多个,总投资近万亿元。
项目为王,产业为本,药材好、药才好。
结合全域土地综合整治、EOD项目,可因地制宜发展道地药材生产。按照农业农村部 药监局 中医药局关于印发《全国道地药材生产基地建设规划(2018-2025年)》的通知,中药材是中医药事业传承和发展的物质基础,道地药材是我国传统优质药材的代表。但道地药材资源无序开发、品种创新不足、质量安全水平不高,影响中医药持续健康发展。加快道地药材基地建设,对促进特色农业发展和农民持续增收、加快发展现代中药产业、实现乡村振兴具有重要意义。
2018-2025年,每年在全国建设道地药材生产基地300万亩以上。到2025年,全国建成道地药材生产基地总面积2500万亩以上,形成覆盖全国主要道地药材产区的质量追溯系统、产销信息监测体系和流通体系。
在提升综合效益上,合理规划基地建设布局,发展中药材乡村旅游等新产业、新业态,延伸产业链,提升价值链。
在生态环境保护上,选育和推广一批优良品种、绿色生产技术模式,减少化肥农药用量,从源头上控制面源污染,保护土壤、空气、水域环境,促进可持续发展。
其中:
——东北道地药材产区
1.区域特点。本区域大部属温带、寒温带季风气候,是关药主产区。包括内蒙古东北部、辽宁、吉林及黑龙江等省(区),中药材种植面积约占全国的5%。
2.主要品种。本区域优势道地药材品种主要有人参、鹿茸、北五味、关黄柏、辽细辛、关龙胆、辽藁本、赤芍、关防风等。
3.主攻方向。优质林下参种植,园参连作障碍治理,梅花鹿、马鹿人工养殖,赤芍、防风仿野生种植等。
4.建设目标。到2025年,建设道地药材生产基地140万亩以上。
——华北道地药材产区
1.区域特点。本区域大部属温带季风气候,是北药主产区。包括内蒙古中部、天津、河北、山西等省(区、市),中药材种植面积约占全国的7%。
2.主要品种。本区域优势道地药材品种主要有黄芩、连翘、知母、酸枣仁、潞党参、柴胡、远志、山楂、天花粉、款冬花、甘草、黄芪等。
3.主攻方向。开展黄芪、黄芩、连翘野生抚育,规范柴胡生产,提升党参、远志加工贮藏技术等。
4.建设目标。到2025年,建设道地药材生产基地180万亩以上。
——华东道地药材产区
1.区域特点。本区属热带、亚热带季风气候,是浙药、江南药、淮药等主产区。包括江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东等省,中药材种植面积约占全国的11%。
2.主要品种。本区域优势道地药材品种主要有浙贝母、温郁金、白芍、杭白芷、浙白术、杭麦冬、台乌药、宣木瓜、牡丹皮、江枳壳、江栀子、江香薷、茅苍术、苏芡实、建泽泻、建莲子、东银花、山茱萸、茯苓、灵芝、铁皮石斛、菊花、前胡、木瓜、天花粉、薄荷、元胡、玄参、车前子、丹参、百合、青皮、覆盆子、瓜蒌等。
3.主攻方向。恢复生产杭白芍、杭麦冬、浙白术、茅苍术、杭白芷、苏芡实、建泽泻等传统知名药材,大力发展凤丹皮、江栀子、温郁金等产需缺口较大的药材。
4.建设目标。到2025年,建设道地药材生产基地280万亩以上。
——华中道地药材产区
1.区域特点。本区属温带、亚热带季风气候,是怀药、蕲药等主产区。包括河南、湖北、湖南等省,中药材种植面积约占全国的16%。
2.主要品种。本区域优势道地药材品种主要有怀山药、怀地黄、怀牛膝、怀菊花、密银花、荆半夏、蕲艾、山茱萸、茯苓、天麻、南阳艾、天花粉、湘莲子、黄精、枳壳、百合、猪苓、独活、青皮、木香等。
3.主攻方向。开展怀山药、怀地黄、怀牛膝、怀菊花提纯复壮,治理连作障碍,大力发展荆半夏、蕲艾生态种植,提升怀山药采收加工技术等。
4.建设目标。到2025年,建设道地药材生产基地430万亩以上。
——华南道地药材产区
1.区域特点。本区属热带、亚热带季风气候,气温较高、湿度较大,是南药主产区。包括广东、广西、海南等省(区),中药材种植面积约占全国的6%。
2.主要品种。本区域优势道地药材品种主要有阳春砂、新会皮、化橘红、高良姜、佛手、广巴戟、广藿香、广金钱草、罗汉果、广郁金、肉桂、何首乌、益智仁等。
3.主攻方向。恢复阳春砂生产,提升何首乌、巴戟天、佛手生产技术水平等。
4.建设目标。到2025年,建设道地药材生产基地160万亩以上。
——西南道地药材产区
1.区域特点。本区域气候类型较多,包括亚热带季风气候及温带、亚热带高原气候,是川药、贵药、云药主产区。包括重庆、四川、贵州、云南等省(市),中药材种植面积约占全国的25%。
2.主要品种。本区域优势道地药材品种主要有川芎、川续断、川牛膝、黄连、川黄柏、川厚朴、川椒、川乌、川楝子、川木香、三七、天麻、滇黄精、滇重楼、川党、川丹皮、茯苓、铁皮石斛、丹参、白芍、川郁金、川白芷、川麦冬、川枳壳、川杜仲、干姜、大黄、当归、佛手、独活、青皮、姜黄、龙胆、云木香、青蒿等。
3.主攻方向。开展丹参、白芍、白芷提纯复壮,开展麦冬、川芎安全生产技术研究与推广,发展优质川药,大力发展重楼等相对紧缺品种,开展三七连作障碍治理。
4.建设目标。到2025年,建设道地药材生产基地670万亩以上。
——西北道地药材产区
1.区域特点。本区域大部属于温带季风气候,较为干旱,是秦药、藏药、维药主产区。包括内蒙古西部、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等省(区),中药材种植面积约占全国的30%。
2.主要品种。本区域优势道地药材品种主要有当归、大黄、纹党参、枸杞、银柴胡、柴胡、秦艽、红景天、胡黄连、红花、羌活、山茱萸、猪苓、独活、青皮、紫草、款冬花、甘草、黄芪、肉苁蓉、锁阳等。
3.主攻方向。提升当归、枸杞、党参、红花等药材品质,发展高海拔地区大黄、红景天生产,推广秦艽、胡黄连优质栽培技术,大力发展羌活人工种植,提升党参加工贮藏技术。
4.建设目标。到2025年,建设道地药材生产基地800万亩以上。
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