习近平总书记在全国科技大会、国家科学技术奖励大会、两院院士大会上强调“要坚持目标导向和问题导向相结合，针对我国科技创新组织化协同化程度不高，科技资源分散、重复等问题，深化科技管理体制改革”“要改进科技计划管理，深化科技经费分配和管理使用机制改革”。党的二十届三中全会提出“改进科技计划管理”，要求强化基础研究领域、交叉前沿领域、重点领域等前瞻性、引领性布局。西藏自治区深入贯彻落实二十届三中全会和全国科技大会精神，高度重视科技管理改革，将其作为机构改革后科技部门贯彻科技创新“六个统筹”的一项重要任务来部署推动，在西藏自治区科技计划管理改革方面取得“8个1”突破。

　　一、本级财政科技投入第一次实现历史性的翻番增长

　　西藏自治区深入贯彻落实习近平总书记关于科技创新、西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，高度重视科技工作，按照“以需求定任务、以任务定经费”原则，聚焦经济社会高质量各环节、各领域日益增长的科技创新需求，明确建立财政科技投入稳定增长机制，进一步适应新发展阶段国家重大需求、西藏科技创新工作任务量、匹配各行业各领域科技创新需求、提升全区科技创新效能，2024年地方财政科技投入达5.62亿元，较2023年实现翻番。

　　二、第一次提出行业（产业）和学科全覆盖的科技创新需求清单、关键科学问题清单和科技攻关任务清单

　　参照国家卫生健康委、自然资源部等在国家重点研发计划组织管理方面经验，科技部门坚持科技创新“六个统筹”，特别是加强重大任务、科研力量、资源平台的统筹，坚持需求导向和问题导向，“自上而下”会同各行业部门共同梳理形成“科技创新需求清单”，“自下而上”面向高校、科研院所和企业征集形成“关键科学问题清单”，基于上述2个清单并分析研判重要性、必要性、紧迫性后形成“科技攻关任务清单”，推动科技任务部署行业领域和学科全覆盖，实现科技任务部署更加系统、科学。

　　三、第一次以科技支撑“四件大事”“四个创建”为框架统筹全区各类别科技计划项目申报指南布局

　　西藏自治区党委、政府坚持以新时代党的治藏方略为纲铸魂，聚焦“稳定、发展、生态、强边”四件大事，推进“着力创建全国民族团结进步模范区、着力创建高原经济高质量发展先行区、着力创建国家生态文明高地、着力创建国家固边兴边富民行动示范区”四个创建。科技部门坚持科技创新“四个面向”，以支撑“四件大事”“四个创建”为框架，从社会治理、安全生产、清洁能源、通用航空、生态环境保护修复、应对气候变化等近30个领域统筹部署全区各类别科技计划项目申报指南。

　　四、第一次按行业（产业）部门动议编制科技专项指南并联合发布

　　科技部门加强与行业部门的协调联动，结合行业（产业）科技创新需求，按行业（产业）部门动议编制科技专项指南，并与发改、经信、生态、住建、水利、农业、卫健等部门联合发布碳汇和碳排放、绿色工业、喜马拉雅南麓区域生物多样性、高原低碳宜居建筑、河湖水-沙-能非均衡调控与水工程安全、高原农业核心种源、高原人群重大心脑疾病防治等12个重点专项项目申报指南。

　　五、第一次探索以“业主单位负责制”和“专项+项目群”形式组织实施科技专项

　　参照《国家重点研发计划管理暂行办法》“国家重点研发计划按照重点专项、项目分层次管理，重点专项是载体、项目是基本单元”“重点专项可采取部门（机构）负责制、地方负责制、总承单位负责制、业主单位负责制等多种模式”等规定，科技部门与相关行业（产业）部门充分酝酿，第一次探索以“专项+项目群”形式组织实施“西藏高原农业核心种源”等5个重点专项；结合重大水电工程建设科技创新需求，第一次探索以“业主单位负责制”形式组织实施重大水电工程科技攻关重点专项。

　　六、第一次在项目申报指南中明确要求科技成果转化应用的载体和场景

　　针对科研项目成果转化率不高问题，科技部门积极探索推进科技计划项目成果转化应用，在科技计划项目申报指南中要求项目申报人应在科技计划项目申报书中明确今后科技成果转化应用的载体和场景，推动科技成果在西藏转化应用。其中，理论创新导向类项目侧重支撑学科发展、行业领域等情况，技术应用导向、市场应用导向、推广示范导向类项目侧重产品、装备、材料、技术等的应用示范点位、成果转化方式、成果转化渠道以及预期经济社会效益。

　　七、第一次建立竞争性支持和稳定支持相结合的资源配置机制，探索推动“人才+资金+项目+平台”一体化部署

　　通过西藏自治区科技计划“重点研发及转化”“技术创新引导”两个渠道发布一批竞争性科技计划项目申报指南；通过“基地与人才”渠道发布一批稳定支持西藏科技创新基地建设的科技计划项目申报指南；通过自然科学基金青年、面上、重点三类项目持续支持西藏科研人员梯次培育。积极推动“人才+资金+项目+平台”在西藏一体化部署。

　　八、第一次实现需求梳理、建议征集、指南凝练、项目论证等行业（产业）部门全过程参与的科技计划管理组织化、协同化统筹联动，并面向全国公开发布

　　科技部门推动建立行业领域科技攻关协同机制，在需求梳理、建议征集、指南凝练、项目论证等关键环节，强化行业（产业）部门组织化、协同化统筹联动，推动行业（产业）部门全过程参与西藏自治区科技计划管理。同时，结合西藏科技创新需求和人才队伍现状，以“不为所有、但求所用”的胸怀推动西藏自治区科技计划面向全国开放申报，引导区内外高校、科研院所、企业强化面向重大科学问题的协同攻关，形成共促高原适用关键核心技术攻关的工作格局，着力解决制约西藏经济高质量发展的技术难题。

来源：西藏自治区科技厅