据海关总署网站消息，“扎根雪域边疆的国门一线，忠于职守，默默奉献，创造了不平凡的业绩，展现了新时代海关人奋发有为的精神风貌。”2023年9月11日，奋战在“生命禁区”帕米尔高原的红其拉甫海关关员们收到了习近平总书记饱含深情、字字千钧的回信。

　　红其拉甫海关的精神风貌展现了海关系统为推进中国式现代化贡献力量的决心。作为“红船边的海关”，杭州海关始终守好“红色根脉”，一以贯之把习近平总书记重要指示批示精神不折不扣落实到位，深入学习贯彻重要回信精神，对焦支持服务新业态创新发展主题，推动各项事业不断争先进位、破圈出彩。

　　为小商品市场添“辉煌”

　　2023年9月11日，习近平总书记的重要回信，为新时代新征程海关服务强国建设、民族复兴指明了前进方向。同年9月20日，习近平总书记到义乌考察，并寄语义乌国际商贸城“要再创新辉煌，为拓展国内国际市场、畅通国内国际双循环作出更大贡献。”

　　想要创造新的辉煌，就必须把产品握在自己手上。义乌市飞豚电子科技有限公司在义乌国际商贸城二区的一家商铺里，紧凑有序的货架上展示了手机移动电源、智能音箱、蓝牙耳机等各式各样的电子产品，每一样精巧的产品都被打上了“FEITUN”标识及图形商标。这是企业注册的自有品牌，从为国外品牌代工电子产品发展到自行生产出口自主知识产权数码产品，企业一直没停下脚步。

　　从“鸡毛换糖”到“世界超市”，品牌出海逐渐替代早期的产品出海模式，成为义乌市场经营户们的新共识。义乌国际商贸城商家对“新辉煌”的概念与自主品牌的创造画上了等号，杭州海关所属义乌海关也在为品牌出海添油助力。

　　推动自主品牌出海，就要增强企业竞争力。2023年，海关总署在义乌试运行出口拼箱货物“先查验后装运”监管新模式。该监管模式允许散货进入海关监管下的拼箱仓库，在库内完成理货、组货拼箱、报关，并将查验环节前置。在完成海关监管后再装箱，缩减查验货物通关时间5小时以上，进一步提高货物通关效率。

　　作为首批“先查验后装运”改革试点海关，杭州海关牢记习近平总书记嘱托，主动担负“守国门、促发展”职责使命，持续推动试点提质增效，组织开展项目试运行，安排专人蹲点集拼仓指导新业务开展，全力保障集拼仓通关作业，及时收集解决运行中发现的堵点、难点，不断优化作业流程、完善系统功能。

　　试点一年来，根据业态变化实际，杭州海关在原有基础上进一步优化流程设计，迭代升级系统版本，优化仓储空间布局，推动企业降本促效。试运行以来，该关简化作业流程2项，优化系统校验规则，升级系统版本5次，企业综合作业成本降低20%以上。今年上半年，义乌市进出口总值达3247.7亿元，同比增长20.8%。

　　杭州海关将持续发挥市场采购贸易方式先发优势，持续提升监管效能和服务水平，构建“陆海空铁邮”开放新格局，助力小商品大市场再创新辉煌。

　　科技赋能图“破圈”

　　习近平总书记指出，“科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。”

　　杭州海关深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示和给红其拉甫海关全体关员重要回信精神，坚持守正创新，数智赋能，全力推动浙江省首个区外保税维修项目健康发展，帮助企业实现从“修自产”到“修全球”的破圈升级。

　　区外保税维修是指企业在海关特殊监管区域外，以保税维修的方式将存在部件损坏、功能失效、质量缺陷等问题的货物从境外运入境内进行检测、维修后，再全部复运出境的新兴业态。

　　今年7月21日，150台产自越南的智能穿戴产品在杭州海关所属嘉兴海关监管下，以保税维修模式进入试点企业的物料仓库。这是试点企业获批区外保税维修资质后，首批到厂的、海外非自产待维修产品。2023年1月11日，浙江首个区外保税维修项目落户嘉兴。经过一年的运行，该项目于2024年6月14日获批升级，试点企业的维修范围从自产产品扩大到全球范围内的同类产品。

　　“项目的破圈升级不仅增强了我们扎根嘉兴、扩大投资的信心，更让我们看到了企业发展的新机遇，从之前比较纯粹的生产逐步向产业链乃至售后服务延伸，让我们与客户的关系更加紧密，相信未来的发展也会更好。”该试点企业高新技术项目主管苏松说。

　　与传统的海关特殊监管区域内保税维修业务相比，区外保税维修没有物理围网，没有进出口卡口登记管理。如何在实现有效监管的基础上，服务保障新业态健康发展，成了海关监管需要解决的难题。

　　习近平总书记指出，“新质生产力的显著特点是创新，既包括技术和业态模式层面的创新，也包括管理和制度层面的创新。必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展。”

　　为更好服务发展新质生产力，杭州海关组建工作专班深入企业车间，针对生产现场的设备、产线、工艺、信息化管理系统开展深度调研。面对种类繁多的维修用物料、关系复杂的对应逻辑，杭州海关探索运用数字化智慧监管手段来匹配高新技术企业的生产实际，多次召集线上线下集中讨论，解决数字化管理系统开发中的困难，通过赋码管理对每一件保税维修货物进行“身份证”管理，实现了“一号定位、一码溯源、一网互联、一屏监控”的全链溯源管理。

　　在此基础上，杭州海关优化完善“跨部门协同+数智监管”模式，会同商务、税务、环保等部门制定联合监管方案，推进海关数据与各部门之间互联互通，通过跨部门协同管理推动新质生产力快速发展。在数字化监管系统实际运作过程中，该关构建的“赋码溯源+动态仓位+在线监控”线上巡检低干预管理模式，有效降低了对企业的干扰。自2023年以来，累计为企业节约成本约3亿元。

　　当前，杭州海关正在全力打造区外保税维修监管模式和数字化监管平台，助力国内高端制造业深度融入全球产业链，助推高质量发展、高水平开放。

　　小包裹走上“买”“卖”全球之路

　　2014年5月，习近平总书记在河南考察时，专程了解跨境电子商务发展情况，并提出要朝着“买全球、卖全球”的目标迈进。2018年，习近平主席在首届中国国际进口博览会开幕式主旨演讲中指出，加快跨境电子商务等新业态新模式发展。

　　身处跨境电商“初创地”，杭州海关深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，牢牢抓住先行先试优势，抢抓机遇，创新探索跨境电子商务监管服务模式，助力新业态持续健康发展。

　　位于杭州跨境电商综合试验区（下沙园区）的进口商品仓库，一排排整齐的货架上码放着来自世界各地的进口商品。工作人员们根据消费者下单信息，迅速完成商品拣货、打包。“特别是开学季，铅笔盒、笔记本、马克笔等文具用品会有一波出货小高峰。”杭州心怡仓储服务有限公司关务经理陈秋园说，“通过海关智能化通关系统，我们的订单可以做到秒级验放，长三角等地区的消费者从下单到收货基本都在2天以内。”

　　为保证消费者购物体验，杭州海关运用信息化技术，将海关监管全流程无感嵌入消费者购物和企业发货过程中。消费者下单后，订购信息、支付信息以及企业物流信息能实时传输给海关通关系统，在风险研判的基础上实现快速验放。

　　跨境电商有着电子化、体量大、碎片化的交易特点。在发展初期，其监管模式在全国没有先例，在国际上也处于摸索之中。如何制定好海关监管政策成为一大难点。杭州海关坚持“摸着石头过河”，创新推出“一线管住、二线优出”等17项举措，经海关总署批准向全国复制推广。

　　“小包裹”撬动全球大市场。杭州跨境电商综合试验区（下沙园区）的进口业务量从最初的单日300单增长到超过10万单。进口商品种类，从母婴用品扩展到美妆、食品、运动产品、宠物用品等。进口商品单品料号（SKU）从100多种发展到目前的80000多种，进口来源从最初的几个国家拓展至目前的全世界100多个国家和地区。

　　在国内消费者通过跨境电商“买全球”的同时，越来越多国内企业主动拥抱新兴业态，通过跨境电商出口业务，持续拓展“中国制造”的海外市场，源源不断地“卖全球”。

　　近日，杭州艾优卫电器有限公司一批货值约2万元的自主品牌干手器，通过跨境电商海外仓出口模式，在杭州海关快速完成申报后装船出口。这批产品将运往企业设在德国的跨境电商海外仓，然后通过跨境电商平台销售给国外消费者。“我们在电商平台接到的海外订单，都会通过海外仓发货，买家可以更快收到商品，售后也更加便捷，有效提升海外买家的购物体验，帮助我们更好地打开国际市场。”该公司关务经理张烝榕说。

　　跨境电商连接制造与消费，为海外消费者了解中国文化提供了新平台，也为传统文化产品“出海”开辟了新渠道。当传统文化拥抱新兴业态，像油纸伞、马面裙这样带着浓浓中国风的文化产品，正在国外消费市场持续“圈粉”，为中国外贸增添新亮色。

　　为支持更多传统企业更好地对接国际市场，杭州海关从加强政策引导、畅通物流通道、完善监管配套等方面综合施策，帮助企业畅通出海渠道。通过“关企直通车”专题政策宣讲等活动，解答企业关于跨境电商出口的政策咨询，落实海外仓无纸化备案等便利举措，支持跨境电商出口货运航班常态化运行，持续发挥新业态对于高质量发展的助力作用。今年上半年，浙江省跨境电商出口1799.3亿元，同比增长38.5%。

　　习近平总书记的重要回信不断激励着每一位杭州海关人。杭州海关将不断从中汲取精神力量，并将其转化为实现强国建设、民族复兴的实际行动，扎实推进智慧海关建设和“智关强国”行动，在守好红色根脉上更显担当、再谱新篇。（唐艳霞、陈国瑾/文）