据中国政府网消息,国务院新闻办公室于2024年6月26日(星期三)下午3时举行国务院政策例行吹风会,请国家发展改革委副主任李春临、国务院国资委资本运营与收益管理局局长王海琳、金融监管总局政策研究司司长李明肖、中国证监会市场监管二司司长吴萌介绍《促进创业投资高质量发展的若干政策措施》有关情况,并答记者问。
【国家发展改革委副主任 李春临】
大家都知道,党中央、国务院高度重视发展创业投资。习近平总书记强调,鼓励发展创业投资、股权投资;要积极发展风险投资,壮大耐心资本。
发展创业投资是促进科技、产业、金融良性循环的重要举措。创业投资已成为发展新质生产力、建设现代化产业体系、构建新发展格局、推动经济社会高质量发展的重要力量。创业投资具有“投早、投小、投硬科技”的典型特征,更加适应种子期、初创期和成长期科技型企业的融资需求。可以说,没有创业投资的支持,科技创新的效果将大打折扣,很多“小巨人”、“独角兽”等创新型企业也难以像今天这样发展壮大、快速成长。
为落实党中央、国务院决策部署,国家发展改革委会同国务院国资委、金融监管总局、中国证监会等部门深入了解当前我国创业投资行业发展总体情况,充分听取各方意见建议,在此基础上形成了《促进创业投资高质量发展的若干政策措施》。近日,该文件已报请国务院办公厅印发,并向社会公开发布。
《政策措施》也被称为“创投十七条”,是继2016年国务院出台《关于促进创业投资持续健康发展的若干意见》以来,国家层面出台的又一部促进创业投资高质量发展的系统性政策文件。《政策措施》出台,对完善创业投资“募-投-管-退”全链条政策环境和管理制度,支持创业投资做大做强,具有十分重要的意义。
《政策措施》的主要内容,可以概括为五句话,也就是“培育创投主体、拓宽资金来源、加强引导扶持、健全退出机制、优化市场环境”。
培育创投主体,主要是加快培育一批高质量的创业投资机构,支持专业性创业投资机构发展,发挥政府出资的创业投资基金作用,落实和完善国资创业投资管理制度。
拓宽资金来源,主要是鼓励长期资金投向创业投资,支持资产管理机构加大对创业投资的投入,扩大金融资产投资公司直接股权投资试点范围,丰富创业投资基金产品类型。
加强引导扶持,主要是建立创业投资与创新创业项目对接机制,实施专利产业化促进中小企业成长计划,持续落实落细创业投资企业税收优惠政策,实施符合创业投资基金特点的差异化监管,有序扩大创业投资对外开放。
健全退出机制,主要是拓宽创业投资退出渠道,优化创业投资基金退出政策。
优化市场环境,主要是建立创业投资新出台重大政策会商机制,让各部门、各地方“心往一处想、劲往一处使”,有利于创投行业长远发展的好政策要尽快出台,审慎出台收缩性、抑制性举措,更多释放政策红利,以实实在在的政策利好稳定市场预期、激活创投市场。
下一步,国家发展改革委将会同各有关部门,推动各项政策措施落实落细,扎实做好促进创业投资高质量发展这篇文章,更好服务科技创新和高水平科技自立自强。