临沂作为山东省面积最大、人口最多的城市，拥有丰富的劳动力和农产品等生产要素禀赋，在发展加工贸易方面具有天然优势。自上世纪90年代开始，毛坯钻石、水果罐头、轮胎、冻干果蔬和医药中间品等加工贸易相继开展，加工贸易产业链正逐步向中高端延伸。

　　前不久，北京安德鲁水果食品有限公司山东分公司外贸部经理张海娜就在办公室电脑上，通过国际贸易“单一窗口”提交了一份“报核前申报单耗”加工贸易手册的电子申请，青岛海关所属临沂海关关员在海关端业务系统看到企业申请后马上进行线上审核，几分钟便完成了手续办理。这是该企业利用加工贸易新政“报核前申报单耗”设立的第一份手册。

　　据了解，该公司是一家中法合资的海关高级认证企业。其坐落于临沂市沂南县的分公司主要以进料加工方式进口砂糖、速冻草莓，生产速冻果溶、馅料果酱、饮料果粒条酱等产品，远销韩国、越南、中亚等国家。

　　“有了最新的报核前申报单耗政策的助力，我们做加工贸易的手续更加简便了，业务发展更有信心了。”张海娜介绍，“前4个月，公司出口各类果泥果酱402吨，预计全年可实现出口2100吨。”

　　张海娜提到的报核前申报单耗是去年年底海关总署为顺应加工贸易企业发展实际推出的一项新措施，新政策在部分海关试点简化报核前申报单耗核批手续，高级认证企业无需海关核批即可开展报核前申报单耗业务。

　　过去，加工贸易企业在加工贸易手册设立环节申请报核前申报单耗的，每一本手册均需要主管海关三级审批，平均需要1-2天的时间。新政实施后，高级认证企业可直接自主选择报核前申报单耗，在手册设立环节，不再需要三级审批手续，经办关员核对电子信息无误后通过即可，全流程只需要几分钟的时间。

　　为了让辖区企业及时享受到该项政策红利，临沂海关积极争取试点政策，全面摸排辖区加工贸易企业情况，梳理筛选出符合条件的企业主体，上门开展政策解读，“一对一”进行业务指导，顺利促成他们第一时间享受新政便利。

　　“以前申请报核前申报单耗需要‘一册一批’，手续相对繁琐，耗时较长，新政实施后，手续简化了，手册办理不但效率高了，还为我们减少了人力物力等各类管理成本，一年大约能节省10万元。”张海娜说。

　　除了水果加工贸易行业享受到的报核前申报单耗政策，临沂辖区的轮胎加工贸易企业也从另一项加工贸易新政中获益良多，山东长路虹轮胎有限公司就是其中一家。该企业主要以进料加工方式进口天然橡胶，加工生产成半钢轿车子午线轮胎出口。天然橡胶属于加工贸易限制类商品，过去，企业在加工贸易手册设立环节需要缴纳限制类保证金，这是一笔不小的费用。

　　“我们公司每年平均设立30多份加工贸易手册，每一份手册设立时都需要缴纳大约33万元的限制类保证金，全年累计近千万。”山东长路虹轮胎有限公司国贸部部长朱美美说。

　　去年底，商务部等10部门联合出台提升加工贸易发展水平的意见，明确了“暂停对加工贸易限制类商品采取担保管理措施至2025年”。这项新政实施后，像长路虹轮胎这类企业无需再缴纳限制类保证金，有效缓解了公司资金流动压力，为他们省下了真金白银，降低了生产成本。

　　“政策发布后，我们主动通过业务系统筛选出以往缴纳限制类保证金的企业名单，安排专人对相关企业‘点对点’开展政策宣讲，精准指导企业业务操作，助力企业用好用足政策红利。”临沂海关副关长刘坤明说。前4个月，临沂海关累计为4家企业免征限制类保证金316万元。

　　新政策的作用在于落到实处。为及时让新政惠及企业，临沂海关利用线上方式开展政策宣讲会，通过“关长送政策上门”、走访调研、靶向帮扶，推动改革落地见效、惠企有感。前4个月，临沂海关辖区加工贸易进出口20.1亿元，同比增长19.1%。（王亚平、卢炜炜、赵伟/文）

　　文章来源：青岛海关