形成新格局，谱写新篇章。4月23日，新时代推动西部大开发座谈会在重庆召开，带来西部地区高质量发展的更大新机遇。

　　未来乡村创意设计效果图

　　西部大开发，面广责重，约占国土面积71.4%。

　　1999年9月，中共十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》明确提出：国家要实施西部大开发战略。目的是“把东部沿海地区的剩余经济发展能力，用以提高西部地区的经济和社会发展水平、巩固国防”。包括12个省、自治区、直辖市，三个单列地级行政区（加上湖北省恩施州、湖南省湘西州、吉林省延边州，三个地级行政区），四川省、陕西省、甘肃省、青海省、云南省、贵州省、重庆市、广西壮族自治区、内蒙古自治区、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区、西藏自治区、湖北省恩施土家族苗族自治州、湖南省湘西土家族苗族自治州、吉林省延边朝鲜族自治州。

　　2019年3月，中央全面深化改革委员会第七次会议审议通过了《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》。目标是到2035年，西部地区基本实现社会主义现代化，基本公共服务、基础设施通达程度、人民生活水平与东部地区大体相当，努力实现不同类型地区互补发展、东西双向开放协同并进、民族边疆地区繁荣安全稳固、人与自然和谐共生。

　　西部农业，培育特色高效。

　　西部地区地域辽阔，光、热、水、土资源丰富，物种资源多样，具有发展特色农业的优势和潜力。经过多年的发展，西部地区特色农业已有一定的基础。实施西部大开发战略和农业结构战略性调整，为发展西部地区特色农业提供了有利的机遇和广阔的空间。

　　一是壮大特色。西部地区特色种植业产品生产历史悠久，产品品质好，质量高，具有潜力。不断调整和优化品种、品质结构，逐步减少不具备资源优势、缺乏竞争力的农产品生产，为有优势的特色农产品生产腾出空间。抓住关键环节，重点解决影响特色农产品规模化生产的主要问题，提高规模化生产水平，注重品种改良和加工技术改造，提高单位面积产量，降低生产成本，形成规模化生产优势，健全市场营销体系，拓宽市场渠道。

　　二是做精特有。西部地区具有特殊的物种和气候资源优势，园艺产品品种繁多，特色突出，发展潜力大。这些产品大多数为劳动密集型产品，能够大量吸纳农村劳动力就业，增加农民收入。坚持采用优良品种和先进实用栽培技术，改造园艺产品的传统生产方式，提高产品档次，形成一定的生产规模。加快新品种引进、选育，加强加工、保鲜等设施建设，推行精细化和无公害生产技术，提高产品质量。实行原产地保护制度，适应市场对鲜食和加工专用品种的不同要求，调整品种结构，培育品牌，加强市场营销，提高园艺产品的知名度和市场占有率。

　　三是开发特产。西南地区水资源丰富，发展渔业生产具有较大潜力。在保护自然生态环境的前提下，合理开发利用大水面资源和冷水性资源，有效开发利用湖泊、水库、山区河沟和溪流等水资源，发展水产养殖。推广普及健康养殖模式，发展稻田养鱼、养蟹等高效生态型水产养殖。重点发展冷水性鱼类等特种水产品生产，提高名特优新水产品产量的比重。加强渔业基础设施建设，进一步做好良种培育、病害防治、饲料生产、科技推广和技术培训等工作。

　　四是凸显特效。发展特色农产品加工业是提高农业附加值、带动特色农业发展的重要手段。把西部特色初级产品变为特色加工产品，提高特色农产品的附加值。发展特色农产品加工业，既要面向城市市场，又要着眼农村市场；既要发展成规模的现代加工业，又要发展各种地方风味和特色产品的传统技术生产。开发新产品，发展名牌产品，建立健全市场营销渠道和网络，形成以粮油制品、肉制品、果蔬制品等为主、具有地方特色和民族特点的农产品加工业体系。着力提高产品的科技含量和精深加工能力，把发展特色农产品加工业与小城镇建设结合起来，引导农产品加工企业合理布局，形成规模，更多地转移农村富余劳动力。

　　西部农村，打造和美宜居。

　　一是乡村规划着眼未来。乡村规划包括人居环境整治、村庄布局规划及水、电、路等乡村基础设施建设，是乡村其他各项事业发展的重要基础。随着农村人口的流动，农村生产生活方式和居住环境也产生了较大变化，建设和美乡村要着眼未来发展需求，不断推进乡村规划建设现代化。不断挖掘乡村价值，拓展乡村旅游、休闲农业、文创产业、健康养老等新兴业态，实现乡村产业的转型升级。

　　二是延续乡村文明风尚。农村是我国传统文明的发源地，良好家风、淳朴民风、文明乡风不仅是和美乡村的内在要求，也是和美乡村建设的重要动力。不断提升村民的精神风貌，有助于在提升村民获得感、幸福感的同时，维护社会稳定、推动经济可持续发展。乡村治，社会安，国家稳。推进乡村治理体系和治理能力现代化是实现乡村全面振兴、满足农民群众美好生活需要的必然要求。

　　三是推进城乡融合发展。推进城乡融合发展是破解城乡二元结构、推进乡村振兴实现农民农村共同富裕的关键抓手。通过开展农民工高质量充分就业行动、引导龙头企业与农民共建农业产业化联合体、盘活用好闲置资产、大力发展新型农村集体经济、完善最低生活保障制度等增加农民收入、缩小城乡居民收入差距；通过大力推进城乡基础设施一体化、基本公共服务城乡均等化、改善农村人居环境、加快城乡文化融合发展等途径缩小城乡居民生活水平差距。

　　西部农民，持续安稳致富。

　　一是着力改善生产生活方式。西部地区乡村青壮年劳动力大量流向城镇，农村土地大量闲置、农业和农村发展受阻。在现有劳动力数量的基础上，促进劳动生产率的提升是乡村振兴的重要途径。技术进步是劳动生产率提高的保障，因此，要积极推广农业现代化技术，促进农村采用新技术，生产新品种；农业基础设施能有效促进粮食增产，继续完善基础设施建设，尤其是生产设施建设，如灌溉设施、储水设施等，为农民生产提供便利化；此外，还要加强村民生产知识和生产技能的培训，不断提高村民综合素质，切实提高村民的人力资本水平，促进村民个人和农村劳动生产率的提升，为乡村振兴提供人力资本保障。

　　二是创新吸引新农人反哺乡村。随着交通和互联网的发展，越来越多的“新农人”正返乡创新创业，反哺乡村。在带动当地就业、推动农产品品牌化的过程中，“新农人”正成为全面推动乡村振兴、农业农村现代化的崭新力量。乡村振兴，关键在人。在1月5日的重庆市委农村工作会议暨重庆市学习运用“千万工程”经验加快建设巴渝和美乡村现场推进会上，市委袁家军书记强调，要大力培养懂技术、会经营、善管理的乡村人才队伍，探索实施“乡村CEO”等人才计划，壮大农业科技人才，培养乡村专业服务人才，更好担起乡村振兴使命。聚焦“三个一批”：积极创造条件，通过市场化方式招聘人才，把优秀的人才引进来；发挥情感纽带作用，将有意愿回乡服务的人才迎回来；依托现有资源，培养本土的乡村“CEO”。同时，要建立健全体制机制，用好用活乡村“CEO”。各地组织、人社、农业农村等部门应联合制定出台引进、培养、激励乡村“CEO”的体制机制，用制度激活人才动能，大力推进乡村全面振兴。根据当地农业农村发展状况、经济社会承受能力等实际，制定引进政策，明确引进对象、引进待遇、引进流程等，吸引更多优秀人才加入乡村“CEO”队伍。同时，建立科学的选拔机制，确保选拔出的人才具备优秀的素质和能力。制定专门的培育计划，对入选对象进行有针对性的培训和教育，提高其专业素质和管理能力。同时，加强实践锻炼，提供更多的实践机会和平台，让乡村“CEO”在实践中不断成长和提升。建立激励机制。给予乡村“CEO”合理的薪酬待遇和职业发展空间，激发其工作积极性和创新精神。同时，建立健全考核评价机制，对表现优秀的乡村“CEO”给予表彰和奖励，树立榜样作用。