东莞桥头镇城乡融合发展示范-荷花文旅产业园

　　近年来，各地立足资源禀赋，坚守“为农服务”初心，把基层组织威信树起来，把农民组织起来，提高农村产业和农村社会的组织化程度，重塑乡村经济基础，重构农村生产关系，在探索发展中“长”出体系、“逼”出办法、“磨”出路子，推动乡村振兴，实现强村富民。

　　新型农村集体经济：集体有收入、农民能致富、基层更稳定

　　集体经济作为社会主义公有制经济的重要组成部分，发展壮大农村集体经济，是实现共同富裕和乡村振兴的必由之路。通过进一步构建系统性的政策支持体系、强化党建引领作用，做到以党建促发展，加强乡村数字化建设，推动农村集体经济数字化发展，发展新型农村集体经济，可以有效激发乡村振兴“原动力”，加速实现乡村振兴和农业农村现代化。

　　发展集体经济有助于优化资源配置，提高经济效益。集体经济通过集中力量办大事，能够有效整合土地、资金、技术等生产要素，实现规模化、集约化经营，提高资源利用效率。这不仅能够增强集体经济的市场竞争力，还能够带动相关产业链的发展，促进地区经济的整体提升。

　　发展集体经济是实现农民增收的重要途径。通过发展集体经济，农民可以参与到更广泛的经济活动中，通过劳动、资本等多种方式获得收益。这不仅能够提高农民的经济收入，还能够增强农民的获得感和幸福感，促进社会和谐稳定。

　　发展集体经济有助于推动乡村振兴。集体经济的发展能够带动农村基础设施建设，改善农村公共服务，提升农村居民的生活质量。同时，集体经济还能够吸纳更多的农村劳动力，缓解农村就业压力，推动农村人口的就地城镇化，实现农业农村现代化。

　　“村中城”：独特的东莞城乡格局

　　外来人口托起的城市。2023年末，东莞全市户籍人口307.88万人，全市常住人口1048.53万人。也就是说，外来人口总数达到740.65万人、占常住人口70.67%。

　　一半城市一半乡村。东莞市辖区土地总面积24.60万公顷（约369万亩）。其中：耕地面积8896.72公顷，园地面积2.42万公顷，林地面积3.70万公顷，草地面积6792.63公顷，湿地面积230.97公顷，城镇村及工矿用地面积12.34万公顷（约185万亩、占总面积50%），交通运输用地面积1.07万公顷，水域及水利设施用地面积3.48万公顷，

　　粮食自给率仅为0.16%。2023年，全市现有粮食播种面积2.42 万亩，粮食总产量为 0.82 万吨，粮食需求总量为 500 万吨，粮食自给率远低于全省平均水平。随着东莞进入千万人口城市行列，中等收入人口比重持续上升，食品加工产业转型升级，食物需求结构转型将加速，对动物性产品以及饲料粮的消费需求持续增长，品种结构性需求矛盾进一步加剧，预计粮食需求总量将超过600 万吨，粮食供需缺口持续加大，保障粮食供应安全面临着诸多挑战。

　　一产占全市GDP仅为0.49%。2023年全市农林牧渔业总产值56.02亿元，比上年增长3.5%。其中，农业产值41.02亿元，增长3.3%，占农林牧渔业总产值的73.2%；林业产值0.34亿元，增长29.5%，占0.6%；牧业产值1.28亿元，增长3.8%，占2.3%；渔业产值11.58亿元，增长3.3%，占20.7%；农林牧渔专业及辅助性活动产值1.79亿元，增长6.4%，占3.2%。全年农作物总播种面积36.42万亩，水果种植面积20.19万亩。全年粮食产量1.12万吨，增长11.0%；蔬菜及食用菌产量42.17万吨，增长2.6%；水产品总产量5.20万吨，增长3.8%；生猪出栏1.85万头，增长12.3%；家禽出栏70.06万只，下降8.0%。

　　强村计划：未来的东莞乡村，更加令人向往

　　目标上墙。按照《东莞市“百千万工程”2024 年工作要点》，提出长安、松山湖GDP破千亿，60%以上村（社区）集体净资产超2亿元，减少10个以上无分红村（社区），美丽宜居村实现全覆盖，镇村植树20万株，新建立体停车场50个，新增停车位8万个，打造美丽庭院典型6000户，农房风貌提升示范点70个。

　　措施落地。一是发展现代都市特色农业。提出建好15.6万亩荔枝林、2万亩香蕉林、1.6万亩莞香林，培育壮大莞香一棵树，荔枝、香蕉两颗岭南名果，笋壳鱼、观赏鱼两条特色名鱼。打好产业、市场、科技、文化“四张牌”，发展一批“粤字号”“名特优新”品牌农产品和示范基地，举办首届“中国荔枝文化节”，建设荔枝出口示范基地，推动莞香栽培系统申报中国重要农业文化遗产。二是促进一二三产业融合发展。以农文旅融合发展提升产业附加值，优先发展休闲农业、创意农业、生态旅游、休闲露营等新业态，积极探索古村活化新路径，加快策划一批乡村旅游精品路线。延伸拓展农业产业链，全力办好第八届食博会、第二届预博会，创建省级预制菜产业园，培育壮大一批预制菜“专精特新”企业。三是探索新型农村集体经济实现方式。加强制度设计和项目对接，引导不少于20亿元集体资金投向股权、基金等投资产品，持续优化集体经济收益结构。推动有条件的村组成立独立项目公司或开展混合经营，进一步发展物业管理、停车服务等多元化经济。四是推动低效集体物业升级。鼓励村组通过自主开发或合资合作、产权租赁、物业回购等方式，统筹整合低效土地和物业资源，推动一批村级工业园改造升级，提升集体物业品质。完善土地整备、物业统筹等利益共享机制，推动镇村统筹整合连片土地，承接重大产业项目落地，加速城市更新项目实施。五是开展农村职业经理人试点。加大力度培育懂规划、善经营、会管理的乡村人才，引导乡贤、青年人才返乡服务农村集体经济发展，选取若干村（社区）试点引进农村职业经理人，提升乡村建设运营和集体经济管理专业水平，为集体经济高质量发展提供人才支撑。六是加快市内重点帮扶村发展。深入实施“消薄”行动，年内完成10个以上无分红村（社区）消薄任务。实施集体经济收入增长分档奖励和发展生产性投资项目奖补，增强50个重点帮扶村造血功能，力争经营纯收入增速达6%以上。七是推进美丽田园建设。创建一批“五个有”美丽田园试点，建设5000亩以上美丽田园，大力发展农文旅美丽经济，因地制宜增设休闲娱乐设施，打造一批网红打卡点，形成可复制借鉴的田园综合体样板。改造提升高标准农田5800多亩，推动更多“粮田”变“良田”。八是引导企业、社会组织参与。深入实施“百企百社助百村”“建筑业企业结对帮扶”“千企帮千镇、万企兴万村”专项行动，强化企业、社会组织与镇村结对帮扶，发挥工商联、商协会等组织平台作用，引导广大企业、企业家、乡贤、港澳台侨胞投身东莞“百千万工程”，每个镇街打造2个以上企业参与的代表性项目。九是更好发挥专家智库和高校智力支撑作用。整合专家智库和高校资源，用好市“百千万工程”专家智库，举办“百千万工程”专家咨询座谈会、沙龙，组织引导各领域专业机构、高校院所等智库智囊开展重点课题研究，为“百千万工程”出谋划策、建言献策。发动在莞高校和中职院校依托自身优势，与典型镇村开展结对共建。加强资源要素保障。十是强化财政保障。市镇两级财政安排300亿元支持“百千万工程”，同比增长10%以上；强化用地保障，安排1000亩以上用地指标保障“百千万工程”项目，简化项目落地流程。强化金融支持和人才支撑，加强“头雁”队伍建设，引导各类专业人才服务镇村发展，鼓励高校毕业生到基层就业创业。

　　城乡融合发展：万亿GDP带动千亿村集体

　　2023年，东莞GDP为1.14万亿元。全市辖4个街道、28个镇，下辖350个行政村、247个社区。按60%以上村（社区）集体净资产超2亿元目标，即358个村（社区）集体净资产超720亿元，加上其余239个村（社区）集体净资产预计300亿元，则全市村（社区）集体净资产超1000亿元。