据海关总署网站消息，盘锦地处辽河三角洲中心地带，是联结辽南、辽西与辽中三大经济板块的重要节点和“辽满欧”“辽蒙欧”“辽海欧”三大通道的唯一节点。如何结合海关工作，推动经济高质量发展更上新台阶，切实让盘锦市在新时代辽宁全面振兴中走在前列，这是大连海关所属盘锦海关一直思考的问题。第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以来，大连海关所属盘锦海关聚焦“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，特别是深入学习贯彻习近平总书记给红其拉甫海关全体关员重要回信精神，不断践行和探索“四下基层”形式和方法，以学促干积极推动主题教育走深走实，在智慧海关建设、开放平台建设、营商环境建设方面为进出口企业办实事、出实招、见实效，以主题教育扎实成效助推关区高水平开放、外贸高质量发展。

　　“想在前面”促关区外贸提质增效

　　盘锦有着全国最大的水飞蓟加工基地——辽宁省盘锦市高升经济区，这里集聚了多家水飞蓟加工企业，所生产的水飞蓟素系列产品畅销欧美等30多个国家和地区，也是国内最大的水飞蓟素出口基地。然而，在推动产品提档升级、创新发展的过程中，很多企业却遇到了对水飞蓟产品国外相关信息和要求不能及时了解掌握的难题。如何解决这一难题？盘锦海关在多次深入园区水飞蓟生产企业获得所需信息前提下，充分发挥海关资源信息优势，相关科室协同配合，将国外标准法规、技术性贸易措施信息等第一时间反馈相关企业，服务指导园区加工企业做好《药品生产质量管理规范》（GMP）备案，获得欧盟、美国有机认证证书，通过ISO9001、FSSC22000体系认证等工作。

　　“海关工作人员第一时间反馈给我们相关德国、法国等国家要对水飞蓟素的溶剂残留标准进行升级的信息，我们的科研人员立即按照上述国家提出的标准要求，经过科研攻关，在最短的时间内研发出符合客户要求的产品，第一时间抢占国际市场，新研发的水飞蓟宾、水飞蓟灵芝提取物两个高端品种也走出国门，进一步强化了水飞蓟素产业链发展，为我们药业公司带来了巨大的经济效益。”高升经济区内的某药业有限公司负责人这样赞叹盘锦海关的实地调研和助力企业服务工作。

　　“干在前面”促全面开放便捷高效

　　依海而生，向海而兴。海洋是盘锦发展的重要动能和潜力所在，也是盘锦海关助力地方共同打造全面振兴“蓝色引擎”的出发点和落脚点。在开展第二批主题教育中，盘锦海关致力于构筑思政、作风、能力和服务四大优势，以“四优”理念为核心，优化通关服务举措，持续推行进出境船舶“随到随检”等便企措施，为企业提供便捷高效的口岸通关环境。

　　今年冬季北方部分地区遭遇寒潮大风，就在寒潮预警前24小时，盘锦海关突然接到某外轮代理公司报告，装载5.8万吨进口煤炭的“梅丽曼”号货轮准备靠泊盘锦港时，在锚地海域突发主机故障抛锚。如果无法快速验放维修备件，极端恶劣天气下失去动力的货船极有可能面临倾覆危险。盘锦海关接到报告后，经紧急研判如何压缩救援时间，决定安排拖轮与检疫关员赴锚地进行紧急营救，并运送盘锦边防检查站执法人员与维修工程师以及维修备件共赴遇险船舶，这样海关关员在拖轮航行途中即完成了对维修备件的海关监管验放工作，通过一系列措施，在有效避免海难发生的同时，也遵循海关流程，确保货轮入境通关“零等待”。

　　“冲在前面”筑牢国门安全防线

　　习近平总书记在主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会时强调，新时代新征程推动东北全面振兴，要牢牢把握东北在维护国家“五大安全”中的重要使命。维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全是中央对东北全面振兴的战略目标。盘锦海关紧紧把握习近平总书记重要指示批示精神，在主题教育中，通过围绕智慧海关建设，积极开展“内外大调研”，特别是围绕“五大安全”，重点解决海关监管中的难点和堵点，以智能化监管手段服务外贸提质增效；探索形成了科技创新成果2项，其中围绕粮食安全，开发应用了“进境粮食运输可视化智能监管技术平台”，该平台将5G、北斗导航、视频监控引入海关监管，通过远程视频双向交流、关键节点拍照、过程录像、实时回传数据等操作，实现对进境粮食运输全流程监管，实现进境粮食“进、出、存、转”全流程可视化管理。平台的投入应用，切实实现粮食转运过程损耗率平均由3‰降至1‰，累计已为企业节约成本超500万元。

　　在发挥监管平台作用的同时，盘锦海关也积极开展进口粮食风险分析和评估，严格审查进境粮食接卸、运输、储存防疫条件和措施，加强进口粮谷流向管理，确保国门生物安全。针对进口大宗粮食产品收获后只作过筛等简单处理、大量粮食进口不可避免地携带有害生物的实际情况，盘锦海关不仅在货船上检疫，还在盘锦港区周边开展外来生物普查，设置20个监测点进行口岸外来有害生物监测和杂草监测，定点清除有害生物。同时督导和帮助关区内11家进口粮食生产加工企业、物流运输企业和储备库完善防疫制度，做好自检自控，确保粮食从调运到生产、从原料到废料全流程闭环管理无遗漏。

　　“跑在前面”抓住机遇再立新功

　　创新机制的目标是抓住机遇，更好地服务于社会发展目标，盘锦海关始终明确将主题教育焕发出来的学习、工作热情转化为干事创业的强大动力。

　　主题教育开展伊始，盘锦海关即深入港口企业现场办公，助推口岸开放扩容升级，指导企业规范海关监管场所建设和口岸核心能力建设，助力盘锦港海运外贸通道扩容提质，国际贸易海运航线由18条拓展至23条，全力支持盘锦港进境粮食监管场地扩建，助力盘锦加快建设东北粮食集散和精深加工基地。大力推广实施“进口船边直提”“出口抵港直装”便捷通关模式，今年前11个月，共监管此类进出口货物306.5万吨。

　　围绕盘锦港海运外贸通道扩容提质，盘锦海关也积极通过建立“船、港、关”三方信息联系机制，提前制定“人等船”进出境靠泊装卸作业计划，保障“船到即检、检毕即放”，让技术“扩容”与硬件“扩容”同步同频。目前船舶在港停留时间同比平均节省24小时以上，前11个月海关监管由盘锦港进出口货物854.2万吨，同比增长16.4%。

　　从建港用港到兴港富港，盘锦海关精准落实惠企政策，全方位发挥海关优势职能作用，坚持“走出去、请进来”，积极开展海关政策法规宣传培训，答疑和解决企业急难愁盼问题，推进惠企政策落实，助企享受政策红利。针对地偏路远原产地签证不便问题，创新开展“快递签”模式，让企业“足不出户”即可办理原产地证签证。同时重点宣传保税物流中心政策适用，推动跨境电商业务快速发展。主动对接省内跨境电商企业，协调解决系统接入、注册备案、规范申报、快速通关等问题。今年前11个月累计签发《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）证书涉及金额达303.3万元，同比增长347%，企业受益达24.3万元，监管跨境电商1210业务2.5万单，货值470万元。

　　盘锦作为东北最大出口低硫燃料油基地，辽河石化有限公司紧紧抓住这一历史机遇，加大研发力度，攻克生产技术难题，研发出符合环保要求的产品，盘锦海关了解企业生产实际后，也同步深化“百人千企”对口帮扶机制，深入一线调研，加强政策研究，提供专项辅导，量体定制最优的出口模式，指导企业提前办理出口申报手续，综合运用海关合格评定程序快速核放，促进这一绿色低碳环保商品快速通关。“在盘锦海关等单位的积极支持下，集团充分利用盘锦港区位优势，燃料油出口贸易额逐年攀升，已成为中石油集团最大燃料油生产企业。”该公司营销调运部副部长周志勇对海关的服务赞不绝口。

　　为做好服务工作，盘锦海关定期开展加工贸易业务培训，促进加工贸易企业转型升级。其中指导东北地区首家开展棕榈酸化油加工绿色能源生物燃料油的企业顺利开展加工贸易业务，为企业节省流动资金1.4亿元。组建由“一把手”牵头的工作专班，量身制定11项服务清单，开展专题调研4次，解决企业实际问题7个，全力做好总投资837亿元的华锦阿美精细化工及原料工程重大项目在通关保障、设备减免税等方面海关监管服务工作，助力盘锦打造世界级石化及精细化工产业基地。

　　“下一步，我们坚持把高效监管服务作为推动主题教育高质量开展的重要举措，持续解决外贸企业急难愁盼问题，扎实推进主题教育成果转换，助力关区高水平开放、高质量发展，为东北全面振兴取得新突破贡献海关力量。”盘锦海关关长梁桂洲说。

　　文章来源：大连海关