近日，余杭国投集团在对杭州话饼智能科技有限公司投资过程中，专门设计了针对科研人员的激励方案，即在未来三年，公司的营业收入满足预设要求，区产业基金将专门拿出10%的投资份额定向给予研发团队。将政府产业基金的退出与科研人员的股权激励有机结合，这是余杭区优化基层科技创新动员机制、推进科研领域共同富裕的有益探索，目的是最大程度激发一线科研人员创新动力。

　　一、理顺关系，重视各方诉求。本次普惠性科研人员股权激励探索，由余杭区科学技术局牵头，理顺并最大程度保障相关各方的利益诉求：从产业基金角度看，引导类基金退出发展较好的企业时，根据协议或章程约定适当让利符合现有规定；从企业角度看，本次探索既不稀释大股东及实控人股权，又能助力企业吸引人才留住人才，促进企业与员工的风险与利益再平衡，受到企业欢迎；从科研人员角度看，随着企业发展进入正轨，科研人员对企业认同感逐步提高，此时政府产业基金适时退出和适当让利，科研人员会有较大参与积极性。正因充分考虑了各方利益，有关杭州话饼智能科技有限公司的改革探索，从商议到达成合意不到一个月时间即完成。而企业的发展也非常迅速，其自主研发的智能鲜食机在多个亚运场馆投入使用，在亚运期间，24小时为媒体工作者以及工作人员提供超过60余种餐品，获得好评。

　　二、扩中提低，聚焦让利一线。在本次探索中，余杭区突破科研人员“扩中”“提低”行动主要关注科研院所、高校、国有企事业单位的惯性思维，聚焦政府产业基金投资的民营科技型企业，在已有改革基础上，持续推动实践创新。本次普惠性科研人员股权激励便是对余杭区让利性股权投资基金运作模式进行扬弃，既简化了项目选择流程，将项目选择权更多地赋予国投公司，有效提高项目质量，又转变了让利对象，从之前的大股东及实控人转变为在创新一线的科研人员，更加突出普惠特质、体现创新导向，并以政府产业基金投资份额为限，明确有为政府和有效市场的边界，为科研人员“扩中”“提低”行动积累宝贵经验。

　　三、机制创新，深化流程再造。在探索过程中，余杭区加快总结实践经验，提升服务水平，力求形成制度创新。在理论层面，针对纳入普惠性科研人员股权激励范围人员的要求和评价方面加快形成可操作可落地的管理规范，为后续的复制推广工作打下坚实基础。在实践层面，联动科技、财政（产业基金管理）、国投集团（产业基金运营）、地方金融监管（相关金融政策咨询和服务）、税务（相关税务政策咨询和服务）等部门和单位，构建普惠性科研人员股权激励行动服务保障小组，形成“实施—评估—优化”的正向反馈机制，保障激励行动推进的质效。在保障方面，从效率与公平、有为政府与有效市场两个维度，探究正确处理（引导）政府与企业、股东（实控人）与科研人员、管理人员和研发人员等诸多主体之间的关系，为更高效、和谐地推进科技创新提供理论支持。

　　四、扩展应用，探索普惠场景。普惠性科研人员股权激励的根本目的是通过针对一线科研人员的让利，为知识之火添加利益之油，激励其共同推动党和政府中心工作向前发展。基于此，余杭区在多个领域进行了应用场景拓展。如在“人才双创双向”工作中，探索针对飞地在余杭创业人员特定的股权激励可能性（在对飞地创业项目投资中）；在科技成果转移转化中，探索针对转化合伙人给予特定的股权激励可能性（在对成果转化项目投资中）。通过应用场景的拓展，余杭区普惠性股权激励正在形成“一脉相承、多点开花”的局面，并通过不断实践，努力形成成绩可量化，群众获得感、认同感强，具有新颖性和可复制性的“余杭经验”。

　　来源：浙江省科技厅