据财政部网站消息，黑龙江监管局在财政部党组的坚强领导下，深入贯彻财政新发展理念，充分发挥“探头”“哨兵”作用，聚焦专项债券资金“借、用、管、还”全过程和债券项目“准备、建设、运营”全生命周期，依托地方政府债务管理系统等信息化手段，加强对黑龙江省专项债券项目申报、资金使用、项目管理及建设运营等情况进行穿透式监测，推动地方提升专项债券项目资金管理效能。

一、坚持强化债券项目申报监管 

聚焦专项债券重点支持领域，紧盯债券项目投向和收益，通过定期调阅债券项目立项资料、募投报告等公开发行披露文件，严格按照专项债券项目禁止性清单要求，核查债券项目投向是否合规，项目性质是否属于有一定收益的公益性项目，评估项目收益测算是否合理、项目融资测算是否全面、项目收益融资覆盖倍数计算是否准确。坚持有效前移风险防控关口，以监测促规范，持续优化债券资金投向和项目申报管理，积极引导专项债券形成对国家重点规划和重大战略的支撑作用，发挥政府投资“四两拨千斤”的撬动效应。 

二、坚持强化债券资金使用监管 

聚焦专项债券资金负面清单，紧盯债券资金使用的规范和效益，建立债券资金发行使用月报制度，通过跟踪核查债券发行规模、指标文件下达进度、国库资金拨付进度、项目单位债券资金使用进度、项目完成投资进度等5项指标，分地区、分债券性质、分项目监测债券资金使用进度，及时了解掌握债券资金运行轨迹和使用效率。坚持专项债券必须依法用于公益性项目资本支出，重点关注资本金使用领域，债券资金是否存在闲置、挤占和挪用等问题，严禁债券资金用于发放工资、单位运行经费等经常性支出，严禁用于商业化运作的产业项目等。建立工作台账，监测数据变化，分析趋势规律，按季对资金拨付使用进度缓慢、管理使用不规范的地区和项目，通过约谈、通报、督办等措施，督促地方及时整改，密切跟踪整改情况。通过宣讲债券资金政策，加强债券资金绩效管理、加大处罚问责力度等方式，不断推动地方提高债券资金使用效能。 

三、坚持强化债券项目建设监管 

聚焦专项债券项目实物工作量，紧盯债券项目建设的进度和效率，建立债券项目建设信息台账，按月将债券项目发行时间、金额、累计使用金额、项目计划开工竣工时间、项目总投资、累计完成投资、实施情况等基本信息录入监控台账，重点监测债券项目是否按计划时间开工、是否按照计划进度施工、是否按照可研批复内容招标建设、是否如期竣工并办理结算手续等。定期深入现场实地督导，及时发现并研究解决债券项目建设中存在的堵点、难点问题，提出整改要求，督促项目单位加快进度，尽快形成实物工作量。加强与省财政厅等部门开展联合监管，持续深化监管成果运用，为省政府及有关部门对新增债券项目决策提供依据。  

四、坚持强化债券项目投后运营监管 

聚焦政府债务偿还责任和风险，紧盯已完工专项债券项目运营和资产财务管理情况，建立债券项目运营监测台账，通过跟踪监测项目运营收入、项目运营成本、项目净收益、项目资产及项目专项收入缴库等情况，核查债券项目收入是否达到预计收益，对应专项收入是否及时缴入国库，分析评估地方政府是否存在偿债风险。加强对债券资金形成资产的事后监管，重点关注债券项目资产是否及时准确登记入账，跟踪监测债券项目资产是否存在因权属不清、管理不当造成资产损失的情况，以及项目资产在划拨、调配、转让过程中是否存在资产减值等情况，盯紧债券项目资产质量，筑牢债务风险防范的“铁栅栏”。