坚持问题导向，把保护耕地红线放在首要位置，全面实施耕地用途管制。要求从严落实永久基本农田特殊保护制度、改进规范建设占用耕地占补平衡、严肃查处违法违规占用耕地行为、全面实行耕地年度“进出平衡”制度、规范设施农业用地管理制度等方面统筹做好耕地用途管制。构建市、市（县、区）、镇（街道）、村级组织和承包人五级联动机制，明确职责分工和审核流程，形成职责清晰、层层负责的工作体系。建立执法监管共同责任机制，开展耕地动态监测，充分利用国土调查云、无人机航拍等先进技术手段，强化对耕地“占补平衡”“进出平衡”的全流程监管，确保长期稳定利用耕地不减少，牢牢守住耕地保护红线。

　　来源：江苏省自然资源厅