从江苏省财政厅网站获悉，政府购买服务是深化公共服务供给方式改革、提升政府履职效能的重要举措，对于加快建立现代财政制度具有重要意义。针对近年来政府购买服务范围扩大、金额激增、绩效不高等问题，无锡市财政局近期出台《关于进一步加强和规范政府购买服务管理的通知》（以下简称《通知》），为政府购买服务“约法三章”，促进政府购买服务更规范、更有效。

进一步制定“两张清单”，划定“买什么”的规矩。一是制定负面清单，明确界定哪些服务事项不能买。为了防止借政府购买服务名义变相用工，将本该由自己直接履职的事务也通过政府购买服务外包出去，转嫁工作责任等情况的发生，《通知》首次制定“负面清单”，明确了6类事项不得作为政府购买服务内容。二是制定正面清单，对不属于负面清单的事项，进一步实施目录管理，明确政府购买服务的具体范围和内容。财政部门负责制定本级指导性目录，各部门则根据指导性目录编制部门目录，并在编制部门预算前，通过单位门户网站发布。

进一步落实“四个同步”，明确“怎么买”的要求。坚持先有预算安排、后购买服务的原则，做到“无预算、不购买”，将政府购买服务嵌入预算编制流程，与部门预算实行编制、审核、批复、执行“四个同步”。一是编制同步，加强事前论证，防范各类非职责范围内或应由部门直接履职事项纳入购买服务预算，购买主体在编制年度部门预算时，要统筹提出年度所需政府购买服务项目，单独编制政府购买服务预算。二是审核同步，建立预算联审机制，并明确购买主体需提交的申报材料，根据联审意见，统筹安排政府购买服务预算项目。三是批复同步，政府购买服务项目预算随部门预算批复一并下达给相关购买主体。四是执行同步，购买主体应按照下达的政府购买服务项目预算，组织实施政府购买服务工作。

进一步加强“三项管理”，增强“买得好”的本领。一是加强购买方式管理。《通知》强调，根据购买内容及市场状况、相关供应商服务能力和信用状况等因素，购买主体应采用公平竞争择优的方式确定承接主体。二是加强合同履约管理。要求政府购买服务合同应严格遵循法律法规，明确对购买主体和承接主体相关责任、监督管理等要求，防范合同履行中的各种风险，治理“重购买、轻管理”顽疾，确保政府购买服务项目顺利推进。三是加强监督管理。《通知》从绩效评价、信息公开、监督检查等方面作了详细规定，进一步强化了政府购买服务项目管理，确保政府购买服务资金的规范管理和合理使用。

来源： 无锡市财政局