我和海关这十年 | 改革正当时 沙场秋点兵
导言:无改革,不深圳。我叫陈多,大学毕业后,我怀着满腔热血一路南下加入深圳海关,从一名监管一线查验关员逐步成长为口岸监管职能部门业务科长。十余年间,我亲身参与并见证着深圳海关监管通关领域的发展与变化,与身边同事共同用青春续写着属于海关监管人的“春天的故事”。
图为:深圳海关口岸监管处陈多深夜加班撰写货运渠道核酸检测工作方案 关轩/摄
无改革,不深圳。我叫陈多,大学毕业后,我怀着满腔热血一路南下加入深圳海关,从一名监管一线查验关员逐步成长为口岸监管职能部门业务科长。十余年间,我亲身参与并见证着深圳海关监管通关领域的发展与变化,与身边同事共同用青春续写着属于海关监管人的“春天的故事”。
深圳口岸是内地连接香港的重要贸易纽带,大大小小满载货物的货车每天从早到晚忙碌穿梭于深港之间。高效通关的背后,离不开公路口岸自动核放模式和其后台运行的“神经中枢”——公路舱单管理系统。今年是该系统在深圳海关正式上线的第8年,这看似简单的改革实为一场先行先试、敢为人先的“硬仗”。
时间回到2009年,当时深圳海关作为全国最大的公路货运口岸,每年监管进出境货运车辆占全国总量70%左右,不断增长的业务量对监管能力和运行稳定性带来一定挑战。借着海关总署全面实施《中华人民共和国海关进出境运输工具舱单管理办法》的春风,深圳海关主动向海关总署申请牵头公路舱单改革任务,经海关总署口岸监管司同意,深圳海关公路舱单改革专项工作组正式成立,我就在此时来到监管通关处,参与了这个全国性重大改革项目。
改革前期,为全面了解公路舱单系统运行现状,我们几乎走遍全国各公路口岸。论证初期,我们无数次挑灯夜战、头脑风暴,在满足全国公路口岸特点并支持深圳公路口岸特色的要求下,大胆创新,推出与海运舱单、空运舱单不同的舱单管理体系,大幅简化合并舱单申报环节。任务书编写阶段,我们大量听取全国海关业务骨干、各行业企业意见,集思广益、几经易稿。系统开发测试阶段,业务人员与技术人员通宵达旦、夜以继日完成系统开发和测试上线工作……
改革从来都不是一帆风顺的。正当我们沉浸在成功的喜悦中,计划大展身手开展试点之际,却发现由于香港运输群体多年来习惯了传统通关模式,对于舱单传输新模式不适应。虽然有些许失落,但是大家还是反复告诫自己,公路舱单改革工作事关海关对全国公路口岸监管模式调整的全局,是全国公路口岸实施海关全国通关一体化模式的前提和基础,哪怕再苦再累、不被理解,也绝不能放弃。
从哪里跌倒就从哪里爬起来。我们主动邀请香港运输业界人士座谈听取意见,开设舱单改革专用热线,站在“受众”角度宣传公路舱单改革措施带来的好处,努力争取运输企业和司机的支持。积极向海关总署汇报改革推进中的困难,争取支持,并组织业务和技术骨干会同相关专家加快系统优化工作,提高系统运行稳定性,一步一个脚印努力推进。同时,我们再次梳理了分业务、分口岸、分阶段实施的工作思路,将对香港运输群体的影响降到最低,印制宣传册和操作指引,做好法规宣传,开展了多次培训宣讲,确保改革效率和质量。
2014年7月9日,深圳湾口岸成功启用了报关单口岸清关模式,公路舱单试点切换进入全面启动新阶段,这标志着深圳海关率先在全国完成公路舱单改革,为全国公路口岸贡献了“深圳经验”。这项改革也使得海运、空运和公路运输进出口实现统一规范管理,为下一步广东省内海关通关一体化改革、全国海关通关一体化打下了坚实基础。
惟改革者进,惟创新者强,惟改革创新者胜。我有幸全程参与了公路舱单改革,见证了海关监管方式的变革,结识了志同道合的战友,更收获了来之不易的成长。但这仅是深圳海关推进改革创新的一个缩影,身处深圳这片热土,我们每一个海关监管人早已将改革融入血液,创新的步伐一刻都不会停歇。
近年来,我们深化“三智”海关建设,大湾区组合港、“湾区号”中欧班列、湾区海铁通、物流一体化改革、口岸属地协同查验改革、监管设备管理子系统等系列改革措施迭出,关区物流一体化平台、驾驶员智慧验放设备、5G远程流调设备、5G远程智能检疫设备、5G单兵、机检智能审像等新科技应用不断推出,改革红利叠加释放,为粤港澳大湾区发展注入源源不断的强劲动能。
改革正当时,沙场秋点兵。我会继续以一往无前的奋斗姿态投身于波澜壮阔的海关事业,坚守初心,伴随深圳海关大跨步迈入下一个灿烂辉煌的十年。(关轩/文)
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