贵州电网有限责任公司（以下简称贵州电网公司）是中国南方电网公司的全资子公司，负责贵州电网的统一规划、建设、管理和调度，经营中央在黔国有电网资产，承担着贵州省内电力供应和西电东送的双重任务。为深入贯彻国企改革三年行动部署，贵州电网公司聚焦中国特色现代企业制度更加成熟定型的目标，本着与时俱进、系统规范、简便易行、开放鲜活的原则，按照“1套体系 3个驱动力”的主线，夯实治理文件体系，探索党委三种前置研究方式、建立出资企业外部董事监事履职配套机制、建立容错纠错机制，形成“党委高效决策——出资企业外部董事监事勤勉履职——经营管理者干事创业”的三大驱动力。已形成于法周延、于事有效的企业内部制度体系，为全面提升公司治理水平，推动中国特色现代企业制度建设系统化、规范化、制度化，并走向更加成熟定型奠定坚实基础。

　　统筹推进差异化治理范本模板落地，夯实治理文件体系

　　贵州电网公司统筹推进治理范本模板落地，进一步健全适应企业发展需要的治理文件体系。参照南方电网公司设党委、董事会、经理层子公司治理主体权责清单范本，编制完成公司本部治理主体权责清单、议事规则及“三重一大”事项权责清单；针对三四级分子公司，按照“盯范本、分结构、明层级”的工作思路，坚持顶层设计和基层实际相结合，编制涵盖三、四级分子公司的各类治理文件模板，完成对南方电网公司治理范本的本地化、差异化、规范化修编。

　　因企施策、分层分类。贵州电网公司所属各层级单位分公司占比达94%，绝大多数属于非标准治理结构的公司治理模式，部分分公司有属地管理职能和人财物决策权限，具备较强的“准法人特性”。鉴于治理结构不同，有的党支部（党总支）未对企业重大经营管理事项进行前置研究讨论，有的存在党组织“大包大揽”的情况。为解决这一问题，贵州电网公司在全面承接南方电网公司六种类型企业治理范本的基础上，着重依据分公司治理主体权责清单范本，聚焦“分公司党委和党支部（党总支）”两种治理结构，针对贵州电网分公司—地市供电局、支撑服务单位、区县供电局的三种类型，细化完善编制了设党委的地市供电局、支撑服务单位、区县供电局分公司治理主体权责清单模板，设党支部（党总支）的区县供电局、支撑服务单位分公司治理主体权责清单模板，适用于地市供电局的管理层级权责清单模板，适用于分公司的“三重一大”决策管理制度和议事规则。在深入研究南方电网公司治理范本的基础上，综合运用范本对比法、过往会议测试法、个别审核法、网格组织法、权责事项上下级闭环审核法等方法反复推演，进一步总结提炼分公司治理主体权责清单范本中具有广泛性、普适性的权责事项。如对区县供电局，在南方电网公司设党支部（党总支）、经理层分公司治理主体权责清单范本基础上，根据县级供电企业实际业务，逐一分析范本事项的实质行权精神，删除网公司范本内关于产权处置、专家选聘、特殊担保以及所属企业等事项，最终保留39项，新增6项，删除31项，调整15项，修编后本部事项60项，确保模板切合基层单位实际情况。当前，公司所属107家单位均已印发治理文件。

　　通过以上措施，进一步健全了公司系统治理文件体系，科学配置各治理主体的权利义务，有效构建权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制。

　　探索党委三种前置研究方式，激活党组织高效决策的驱动力

　　贵州电网公司从落实党委“总揽不包揽、到位不越位”的原则进行思考，积极探索党委三种前置研究方式，旨在以提高决策效率为切入点，促进治理文件体系的高效运转。结合自身治理体系和治理特点，公司采用逐项分析前置研究讨论事项的决策依据、决策流程、决策风险等问题，对权责清单中需经党委前置研究的84个事项进行全面梳理，出台“党委三种前置研究方式清单”。其中，采取综合审议事项3个，涉及战略管理、供应链管理、审计内控三个领域；采取制度审议事项15个，涉及计划财务领域的《公司资产价值管理办法》《公司担保管理办法》《公司捐赠管理细则》《公司企业国有产权管理办法》四个制度；采取一事一议事项66个。例如，战略管理领域的“公司电网发展专项规划”事项具备业务性质清晰、计划性强、风险敞口可控的特点，主要包括输电网规划、配电网规划、生产技改规划、营销技改规划、创新驱动规划等专项规划成果，各专项规划有具体技术规范要求，具体项目纳入投资计划前还要开展可行性研究，并经公司治理主体审议。公司党委针对该事项采用“综合审议”方式进行前置研究，既实现了对同一类、同一批事项的风险预控，又大幅减少党委会议题数量,提升决策效率。

　　通过对党委三种前置研究方式的探索，解决了长期以来存在的决策不清、耗时过长的审议问题，提高了党委的决策效率。将党组织把关的重点转向事前，从把关事务转向把关方向，由注重行权本身转向注重行权过程的统筹，更好地发挥党组织“把方向、管大局、促落实”的作用。

　　建立出资企业外部董事监事考核评价机制，激活董事监事勤勉履职的驱动力

　　贵州电网公司以改革为着力点，不断完善出资企业外部董事监事履职配套机制，全面提升董事监事履职能力和水平。公司结合出资企业外部董事监事履职特点和工作实际，率先迈出改革第一步，突破性建立了以出资企业外部董事监事为考评主体，融入地方特色的出资企业外部董事监事考核评价机制。从专业素养、行为操守和履职绩效三个方面设置专有指标任务和评分细则，将定性考评与定量考评相结合，形成18项指标任务，每项指标明确考核要点及评价标准，定量类指标任务占比达到61%。根据出资企业外部董事监事在建言献策、监督问效和风险防控等方面贡献程度，设置了评分类指标任务共11项，加分类指标任务4项，扣分类指标任务3项。在充分调动董事监事履职积极性的同时，适当增加压力，切实增强考核指标任务的针对性。明确个人年度及任期关键任务和目标考核指标，并按照“责任明确、任务明确、工作明确”的原则签订个人岗位责任书，建立以契约为核心的权责体系，为考核评价落地提供保证。

　　出资企业外部董事监事考核评价机制的出台，有力营造了外部董事监事干事创业的氛围，董事监事全面贯彻落实“专职、专业、专管、专用”要求，其职能力大大提高，有力维护了公司和出资企业合法权益，推动了出资企业治理主体规范运作，提升了出资企业治理能力。

　　建立容错纠错机制，激活经营管理者干事创业的驱动力

　　贵州电网公司落实“三个区分开来”重要要求，对公司经营管理人员在履职过程中出现的偏差和失误，做到公私分明、功过厘清、应容则容，建立健全容错纠错机制，激活经营管理者干事活力。在南方电网公司17项经营投资免责清单内容基础上，结合实际编制《贵州电网有限责任公司经营投资免责事项清单机制》，新增内部管控、风险管理、购销管理、资金资产、转让产权股权、工程项目（股权）投资、科技信息等方面合计16项内容。例如，对“债权人积极履行相关工作职责，采取措施追收往来应收款项，因债务人行业政策、市场环境、破产清算、不可抗力等客观因素无力清偿相关债务的”可以按程序进行免责处理。在符合容错纠错机制适用条件的情况下，适当为相关经营管理人员的决策行为“松绑”，免除部分因勤勉义务导致的责任，积极营造想干事、能干事、干成事的良好氛围。此外，贵州电网公司将定期评估免责事项清单的执行情况和实施效果，采取增加、调整或删减等措施动态调整免责事项，推动实现精准问责和免责容错相统一，进一步完善容错纠错机制。

　　容错纠错机制的建立，充分调动和保护了经营管理人员担当作为的积极性、主动性和创造性，宽容在经营投资中的偏差和失误，进一步激活了各级干部干事创业新动力，为推动公司高质量发展，助力公司加快建设世界一流企业提供坚强有力保障。

　　贵州电网公司将继续以完善治理文件体系为中心，结合实际聚焦治理重点和难点，积极探索治理运行阶段各项机制，以机制促进制度体系高效运转，在全面深化企业改革与创新的同时，持续促进国有企业治理能力和水平的提高。

　　文章来源：中国南方电网有限责任公司