北京市第十二次党代会以来，北京围绕完善科研体制机制、激发人员创新活力、下放科研自主权出台了《北京市支持建设世界一流新型研发机构实施办法（试行）》（以下简称《实施办法》），推出了适应科研规律、深受创新主体欢迎的改革举措，有力促进了北京科技创新发展。

　　北京市先后支持建设了北京量子信息科学研究院、北京脑科学与类脑研究中心、北京智源人工智能研究院、北京生命科学研究所等一批高水平新型研发机构。目前，这些新型研发机构已经进入成果竞相迸发的阶段。

　　激发创新活力

　　北京市新型研发机构建设，始终坚持“市场化、法治化、国际化”和“简约”原则，持续深化科技领域“放管服”改革，把该放的权彻底放出去，把该减的事项坚决减下去，加快建设与国际接轨的世界一流新型研发机构，更好激发科研人员积极性和创造性。

　　一是突出“新的运行体制”。打破传统科研机构的体制机制和管理模式，探索与国际接轨的治理结构和市场化运行机制；依法制定章程，构建完善的组织体系、法人治理结构，实行理事会领导下的院（所）长负责制。

　　二是突出“新的财政支持政策”。根据新型研发机构类型和实际需求给予财政科技经费稳定支持，探索实行负面清单管理。赋予新型研发机构经费使用自主权，在确定的重点方向、重点领域范围内，可以自主确定研究课题、自主安排科研经费使用。

　　三是突出“新的绩效评价机制”。对新型研发机构实行个性化合同管理制度，根据合同约定，由理事会下设的评估委员会进行评估，围绕科研投入、创新产出质量、成果转化、原创价值、实际贡献、人才集聚和培养等方面，做出符合机构设立目标和科研规律的评估。由理事会下设的审计委员会对机构资金使用情况实施审计，审计结果作为绩效评价的重要参考。

　　四是突出“新的知识产权激励”。除特殊规定外，市财政资金支持产生的科技成果及知识产权由新型研发机构依法取得，自主决定转化及推广应用，重大转化安排由院(所)长提出方案、理事会审定，对符合首都城市战略定位在京实施转化的项目，通过北京市科技创新基金等提供支持。

　　五是突出新的固定资产管理方式。市财政资金支持形成的大型科研仪器设备等由新型研发机构管理和使用，并依法开放共享，提高资源利用效率。

　　结合新型研发机构特点，北京重点推动设立科技类民办非企业单位性质和“无行政级别、无固定编制、无固定财政经费支持”事业单位性质的新型研发机构，先后出台《北京市外籍人才担任新型研发机构法定代表人登记办法（试行）》《关于北京市面向战略科技人才及其团队放权改革的若干措施》等政策，深化科研自主权、职务科技成果权属等改革，实行更加开放的人才政策，面向全球吸引集聚战略科技人才。同步出台科技人才住房、医疗、子女入学等人才配套保障制度，保障科研人员心无旁骛搞科研。

　　集聚创新人才

　　北京把新型研发机构建设作为加强高水平人才高地建设的平台和抓手。目前，北京市新型研发机构逐步走入发展的快车道，北京量子信息科学研究院、北京脑科学与类脑研究中心、北京智源人工智能研究院等新型研发机构组建了超1000人的专兼职科技人才队伍，建成多个由首席研究员领衔的专门实验室，汇聚了一批战略科技人才及创新团队。

　　持续产出世界级研究成果

　　北京市新型研发机构潜心研究、勠力发展，诞生了一批具有世界影响力的研究成果。

　　北京量子信息科学研究院超导量子计算团队将单个超导量子比特退相干时间提升到503微秒，突破了此前由普林斯顿大学A.Houck研究组保持的360微秒世界记录；已完成超导量子计算自主知识产权芯片设计，并加工出样品开展测试；两比特门保真度与谷歌文献报道中的最好数据基本持平。

　　北京脑科学与类脑研究中心首次发现D型丝氨酸对睡眠的调控作用，开发了一套基于腺相关病毒（AAV）载体的稀疏高亮标记方法，实现了全脑范围单神经元完整重构。

　　北京智源人工智能研究院率先发布《人工智能北京共识》，为规范和引领人工智能健康发展提供“北京方案”；提出类脑计算“神经形态完备性”概念，填补了完备性理论与相应系统层次结构方面的国际研究空白；研发出超大规模智能模型“悟道2.0”，参数规模达到1.75万亿，打破了之前由谷歌预训练模型创造的1.6万亿参数记录，并且在文本摘要、智能问答、诗词创作、绘画等方面均已接近突破图灵测试。

　　北京生命科学研究所以通讯作者单位发表SCI论文525篇，平均影响因子11，在《自然》《科学》《细胞》三大国际顶尖科学刊物上共发表论文48篇。

　　形成一批可借鉴可推广的改革探索经验

　　北京市创新新型研发机构体制机制，尤其在聚焦国家战略需求、扩大用人自主权、科研经费使用“负面清单”管理等方面取得了重大突破，不仅为其他省市新型研发机构建设提供了宝贵经验，还为国家出台《关于促进新型研发机构发展的指导意见》提供了重要依据和参考。

　　2021年，国务院办公厅发布通报，对国务院第八次大督查发现的48项典型经验做法给予表扬，其中北京建立完善“五新”机制高标准建设新型研发机构入选。

　　来源：北京市科委