2022年6月15日 来源：财政部四川监管局

      建立常态化财政资金直达机制是党中央、国务院重大决策部署，为精准惠企利民，保持经济社会持续稳定发展提供了有力保障。财政部四川监管局就地履行中央财政直达资金监管职责，落实资金“一竿子插到底”要求，积极探索，努力创新，力求从五个方面强化财政直达资金监管，提高财政政策效能。

      一、心怀“国之大者”，深刻认识直达资金监管的重要意义 

习近平总书记强调，只有站在政治的高度，对党中央的大政方针和决策部署才能领会更透彻。党中央、国务院作出建立特殊转移支付机制的重大决策部署，对稳定国家经济基本盘、落实惠企利民政策、发挥积极财政政策效能发挥了重大作用。监管局就地履行直达资金监管职责，是重要责任和使命，要树牢政治机关意识，心怀“国之大者”，确保监管工作有高度和力度。一是强化政治执行力。把直达资金监管作为践行“两个维护”的主阵地。围绕财政中心、顺应改革形势，切实做到“以政领财、以财辅政”。二是提升政治领悟力。深刻领会直达资金的核心要义，充分认识直达资金监管与服务预算改革管理的关系、与惠企利民政策的关系、与国家宏观调控的关系、与激发市场主体活力平稳经济运行的关系。三是压实政治责任。将直达资金监管抓紧抓实，思想上高度重视、行动上高度自觉，做到守土有责、守土尽责。  

     二、注重能力提升，深化监管工作规律性认识 

     财政资金直达机制进入常态化，纳入直达机制管理的财政资金规模不断扩大，覆盖面广、政策性强、受益对象多。要苦练“内功”，增强能力，提高监管敏锐力、洞察力，以达到监管工作事半功倍、见微知著的成效。一是强化对资金政策文件的学习理解。熟悉各类资金管理办法，特别是新修订的管理办法，关注资金使用“负面清单”和新旧政策衔接；要熟悉资金下达文件，关注资金分解留用具体要求，以此作为监控依据。做好资金分类管理台账，按资金性质、类型、受益对象等精细化管理，切实满足日常监管查阅需要。二是坚持“资金跟着项目走”基本思路，深化监管工作规律性认识。紧盯项目关键节点，强化资金下达及时性、支出有效性、使用合规性、管理规范性，探索规律，提高效率，使直达资金快速直达并发挥实效。三是强化提炼总结。努力做好每日监管日志，让监管融入日常，动态管理确保有序；加强对违规问题的分析总结，制作案例手册；加强对隐匿性强、屡查屡犯等问题的研讨，督促形成举一反三、一叶知秋的监管成效。  

     三、拓展监管渠道，运用大数据监管提质增效 

     “互联网+管理”是大势所趋。秉持大数据监管理念，以信息化载体为主要抓手，拓展监管渠道，织密监控网络，实现直达资金监管全链条、广覆盖。一是继续以直达资金动态监控系统为主要依托。充分利用资金下达、分配拨付到使用全过程数据信息，“勤看”“常盯”。针对目前系统出现的运行机制不健全，数据关联出现偏差等日常运维问题，积极反映情况，做好系统数据维护，更好服务监管工作需要。二是逐步依托全国预算管理一体化系统，实现直达资金“双监控”。加强与地方财政部门沟通协调，在一体化系统初步启动使用阶段，最大化实现资源信息共享，解决直达资金数据误漏等问题，实现“纵横贯通、顺向可控、逆向可溯”监控双保险。三是重视现场监管，线上线下监管优势互补。建立定期轮流监管机制，实地查看项目进度，对常态化监管中反复督促不整改，屡改屡犯等问题开展现场“点穴式”核实。建立“1+N”监管模式，以开展专项检（核）查、绩效评价等外勤工作为契机，延伸进行直达资金现场监管。  

      四、加强协同联动，构建全方位多视角监控体系 

     厘清职责，协同联动，推动形成自上而下、各尽其责的全方位多角度直达资金监控格局，为提升监管成效赋能。一是充分整合监管局内部力量，成立直达资金监管专班。统一认识，凝聚力量，下好先手棋，打好主动仗。四川监管局在直达资金监管工作部署中，高位推动工作开展，成立局领导为组长以及各职能处室业务骨干组成的专班，细化日常监管任务，分工落实到人，责任明确。二是加强与省级财政部门的横向协同联动，建立日常监管联络机制、信息数据共享机制、直达资金定期通报机制，进一步发挥双方优势，形成监管合力。三是压实地方主体责任。深化地方各级主管部门和预算单位对中央实行财政资金直达机制的认识，督促财政部门完善直达资金内控管理制度，加强业务指导，强化内部监管职能，切实推动主体责任与监督责任同频共振、同向发力。  

      五、强化成果运用，做好规范管理后半篇文章 

      直达资金监管工作上承中央对地方转移支付申报审核，下接资金末端使用环节的绩效评价，是中央对地方转移财力执行监管的重要内容。加强直达资金监管成果利用，有利于提升政策效能，促进中央转移支付机制进一步完善。一是重视加强监管成果在转移支付申报审核、绩效评价中的运用。四川监管局在开展“城乡义务教育补助经费”“支持地方高校改革发展资金”“城乡居民基本医疗保险补助资金”等直达资金申报审核中，以日常监控发现的违规问题为审核工作的切入口，推动审核工作与执行监控双管齐下，取得良好成效。二是以监督促规范、以规范促提升。站好中央财政立场，既敢于斗争，发现问题；又勇于担当，推动问题解决。立足监管中的“共性问题”，由小见大、以点带面，形成专题报告向省级财政部门反馈，推动形成整改完善的良好态势，提升财政整体管理水平。立足“个性问题”，分类采取电话沟通、约谈、现场督导、下达《关注函》和《整改通知书》等方式督促问题整改，抓好跟踪落实，护航直达资金精准惠企利民。