编者按

　　落实《政府工作报告》提出的“使用1000亿元失业保险基金支持稳岗和培训”要求，今年4月底，人力资源社会保障部会同财政部、国家税务总局联合印发《关于做好失业保险稳岗位提技能防失业工作的通知》（人社部发〔2022〕23号），提出实施一系列阶段性、组合式失业保险稳岗位提技能防失业政策措施。其中，聚焦支持受疫情影响生产经营持续承压的中小微企业，大幅提高稳岗返还比例，畅通资金返还渠道，快审快发，及时为企业纾困，从源头上稳住岗位稳住就业。文件印发后，各地有序推进政策早部署、早发力、早见效。

内蒙古:重宣传 强举措 抓关键 为稳住市场主体稳就业保驾护航

　　内蒙古人社厅将落实稳岗返还政策作为稳就业的重要抓手，在重宣传、强举措、抓关键上持续发力，让好政策落到企业、见到实效。

　　用好“宣传、宣讲、解读”三途径，力促惠企政策应知尽知。一是多媒体矩阵宣传。打造了自治区、盟市、旗县（市、区）三级就业宣传矩阵，编制失业保险援企稳岗等7个方面77条政策清单，依托广播电视、报刊和今日头条、抖音等各类媒体，分类推送纸质+音频+MG动漫视频，努力扩大政策知晓度。二是入企业上门宣讲。全面推广“政策找企”主动服务模式，依托盟市、旗县（市、区）人社服务专员和基层劳动保障协理员力量，通过“一对一”“一对多”方式，深入包联企业“手把手”“面对面”，宣传包括稳岗返还政策在内的各类稳就业政策。三是制度化解读政策。加密政策解读频次，所有援企稳岗政策出台后5个工作日内，以自治区政府新闻发布会的形式，及时向社会发布，加强权威解读，同步链接政府主流媒体和人社部门网站、微信公众号。

　　强化“免申、顶格、调度”三举措，力保惠企政策应享尽享。一是免申即享扩范围。今年将“免申即享”范围由30人以下企业扩大到所有企业和社会团体等参保单位，精准发放稳岗返还资金，由企业“跑腿申请”到“网上申请”再到“无需申请”。二是顶格执行增实惠。顶格执行最高返还比例，充分发挥政策效用，释放政策红利，给企业更多实惠、更大支持。三是调度通报促落实。对稳岗返还政策落实情况实行日调度，每天通报各地进展情况。对落实进度慢、受益面窄的地区，视情况按月或季度进行通报批评，推动工作落实。

　　抓实“标准、比对、审核”三关键，力争红利释放能早尽早。一是经办标准全统一。为最大限度、最快速度推进政策落实，自治区制定了裁员率标准和计算方法、申请渠道、申请材料、严重失信企业查询渠道、企业资格认定与公示程序、资金拨付渠道、办理时限等“七统一”工作标准，优化了经办流程。二是数据比对全集中。自治区人社部门牵头，财政、税务、社会征信等部门联动，畅通数据比对渠道，企业筛选、企业划型、裁员率和返还金额生成、银行账户匹配、严重违法失信企业剔除等工作，实现了自治区集中代办，减轻了基层负担。三是审核权限全下放。将失业保险稳岗返还审核权限全部下放到参保地失业保险经办机构，精简了盟市、旗县多级审核环节，提高了审核效率。截至4月底，全区共为7106户企业发放稳岗返还资金2.19亿元，惠及职工38.1万人，社会反响良好。

辽宁:争时效 保实效 稳岗返还政策快速落地

　　辽宁省人社厅充分发挥省级统筹后全省政策统一、经办统一、基金使用统一的优势，推动失业保险稳岗返还政策提早部署、快速落实、精准发放。今年，全省已向5.3万户企业拨付资金3.1亿元，稳定岗位85.9万个。

　　提早谋划，未雨绸缪做好前期准备。发挥省级统筹数据省级集中的优势，提前开展精准测算，综合考虑疫情防控和稳就业形势、基金运行等情况，兼顾政策效能最大化释放和基金运行安全平稳，合理确定返还标准、受益范围。政策调整期间，召开两次视频会议，提前部署各地市做好数据筛查和系统维护工作，进一步统一思想、凝聚共识，为政策快速落实夯实基础。

　　抢抓时间，推进返还资金快速到位。部发文件出台3天后，即会同省级财政、税务部门出台稳岗返还操作办法文件，对经办流程提出具体要求，各市无需另行制发文件，大大提高政策落实速度。通过内部信息比对和数据共享，筛选出符合条件的参保单位，直接拨付返还资金，最大限度减轻企业办事负担，实现“零跑腿、零材料、秒到账”式的经办服务。通过电视台、报纸等传统媒体，网站、微信公众号、短视频平台等新媒体平台多渠道、全方位广泛宣传政策，变“企业找政策、企业找服务”为“政策找企业、服务送上门”。紧跟政策出台建立周调度工作机制，制定落实政策的时间表、路线图，压实各地责任，及时掌握进度，跟进指导督促。

　　加强监管，确保基金使用精准安全。失业保险基金省级统筹后，全省基金结余统一管理使用，破解了部分地市因基金支撑能力不足导致的政策落实难问题，稳岗返还政策在省内均等化落实，政策效能最大化释放。完善数据比对核查机制，采用“省级初筛、各市比对、省级复核”的“三重”比对工作模式，准确锁定符合条件参保单位，排除“负面清单”，核准拨付账户，确保返还资金发放安全。内控稽核部门全程介入，对业务经办、基金拨付进行全过程监督，资金发放全部采取“社银直联”，实现闭环管理，有效规避经办风险，防止基金“跑冒滴漏”。

吉林：免申即享 一键发放 吉林失业保险首批助企纾困资金9.26亿元直达企业

　　吉林省人社厅、省社保局聚焦企业实际困难，积极开展“服务企业月”活动，依托垂直管理体制和基金统收统支省级统筹制度优势，全省50个市（州）、县（市）社保局首批助企纾困资金同步实现“免申即享、一键发放”。

　　首批发放的助企纾困资金涉及失业保险稳岗返还、一次性留工培训补助两项“免申即享”政策。稳岗返还政策延续扩大受益范围，除机关事业单位外所有符合条件的参保单位均可享受。同时，重点支持中小微企业，返还比例从上年度实际缴纳失业保险费的60%提高至90%。对年初以来省内出现疫情中高风险地区的28个县（市、区）的中小微参保单位，按照参保职工500元/人的标准发放一次性留工补助，支持企业组织有效稳定就业岗位。

　　为有效应对疫情，尽早把助企纾困资金发放到参保单位手中，省社保局超前启动工作。疫情期间会同省政数局、省税务局，完成了参保单位信用情况、缴纳社保费银行账户等信息录入，组织人员加班加点制定流程、调试系统、完善程序，全面筛查符合条件参保单位，从简从快统筹调度资金，全省同步实现政策“免申即享”、资金“一键发放”。5月24日，全省发放首批失业保险助企纾困资金9.26亿元，其中稳岗返还5.79 亿元，惠及参保单位5.47万户、职工137万人；一次性留工培训补助3.47亿元，惠及参保单位3.79万户、职工69.5万人。

江苏苏州：高标准落实稳岗返还 全力助企纾困解难

　　江苏省苏州市沿用“免申即享、比对发放、直接到账”模式发放稳岗返还资金，用最简便的方式、最高效的联审、最快速的发放帮助企业稳定岗位、纾困解难。

　　继续沿用“免申即享”发放模式。符合条件的企业无需提交申请，由人社、税务、工信、生态环境部门等稳岗返还联合审核联席会议成员单位通过数据共享比对确定发放名单并直接发放资金。

　　业务办理“不见面”。全程“免填表”“免申报”“免跑腿”，方便疫情期间企业办理享受政策。

　　“联合审核”再提速。各级联合审核联席会议成员单位全力以赴，克服比对数据量大、审核时间期限紧张、工作人员人手紧张等困难，做到快比、快审、快发。“五一”前，苏州市本级第一批稳岗返还资金2583.13万元已实现发放，惠及企业2398户、职工3.99万人。

重庆：创新“三化三转变” 助推稳岗返还“免申即享”

　　重庆市全面推行失业保险稳岗返还“免申即享”工作模式，实现“企业找政策”到“政策找企业”的转变，做到经办服务“零申报、零资料、零跑路”。今年已为1.4万户企业返还9000万元、稳定岗位35.4万个。

　　经办上突出智能化，变材料收取为数据比对。对内贯通就业、社保等信息系统，对外打通市场监管、税务等部门数据壁垒，获取全市参保企业职工人数、缴费金额、所属行业、营业收入等基础信息，无需企业提供营业执照、解除劳动合同书等材料，直接按照政策条件进行数据比对、精准返还。

　　服务上突出便捷化，变企业申领为直接拨付。疫情期间，在“重庆公共就业服务网”上开通“2022年度失业保险稳岗返还”端口，企业通过“登录-核实-确认”三个步骤，快速完成减员率、返还金额、银行账户等关键信息核定。区县失业保险经办机构复核、公示后，直接将返还资金拨付到企业账户，参保企业“零申报、零资料、零跑路”，切实提高获得感、满意度。

　　宣传上突出精准化，变被动咨询为主动宣传。对有联系方式的企业，通过电话、短信等方式“一对一”宣传，精准通知登录网站确认信息；对只有注册地址的企业，采取委托镇街、社区、事务所等第三方机构主动上门宣传，积极动员企业确认信息；对无法联系且注册地址与经营地址不一致的企业，通过报纸、电视、微信、抖音、快手等媒体平台，全面广泛宣传政策，推动企业知晓政策并及时登录网站确认信息，实现“应享尽享、应返尽返”。

四川：念好“早准快实”四字诀 护航企业恢复发展

　　四川省人社厅念好“早、准、快、实”四字诀，推动稳岗返还政策红利直达快享，为企业恢复发展“保驾护航”。今年以来，已向26.58万户参保企业直发稳岗返还资金10.24亿元。

　　提前谋划，念好“早”字诀。厅党组专题研究部署，建立由分管厅领导任组长的工作领导小组，强化工作调度，推动政策落地。及时制定出台稳岗返还预发放办法，提前部署数据筛查、资金测算、系统调试等工作。提早调度省级调剂金，对备付期限不足的统筹地区，及时予以调剂，确保稳岗返还政策顺利实施。

　　数据筛查，念好“准”字诀。建立企业基础信息数据库，动态更新企业经营状况、产业和行业分类、企业规模等信息。密切与发改、经信、环保等部门沟通协作，建立严重失信企业、僵尸企业和环保违规企业数据共享机制。通过对企业基础信息库、参保信息库等相关信息进行大数据比对，准确掌握企业裁员率、参保缴费等信息，生成符合条件企业清单，由省级业务经办机构统一分发各地复核后直发。

　　优化流程，念好“快”字诀。全省21个统筹地区和省本级全面实现“免申即享”，对符合条件的参保企业通过“四川e就业”微信服务号、电话、短信、业务弹窗等方式“点对点”进行告知。企业收到提示信息后，只需对发放金额、接收资金账户信息进行确认即视同申领。按照“程序不减、时间最短”的原则，采取信息系统初审，人工复审的方式，对企业缴费、裁员、征信等情况进行审核，既保证审核效率又确保基金安全，资金拨付时间由原来的40个工作日缩短到20个工作日。建立特困重点企业优先发放工作机制，对疫情防控、群众生产生活必需、产业链龙头和吸纳就业较多等符合条件的特困重点企业，集中力量，特事特办，优先快速拨付稳岗资金，帮助企业纾困解难、恢复发展。

　　跟踪服务，念好“实”字诀。建立享受稳岗返还企业台账，通过实地走访、电话回访、视频连线等方式，了解企业经营发展和稳岗扩岗情况。会同财政部门对享受稳岗返还企业的经营运行及资金使用情况开展绩效评价，切实提高资金使用效率。持续挖掘稳岗返还助企纾困典型案例，引导广大企业积极参保缴费，持续营造稳岗不裁员、少裁员的良好氛围。

云南：打好组合拳 稳岗位加速加力

　　云南在早发力、早见效上下功夫，做到“三严三好”，推动政策红利加速释放，让好政策跑在受困企业前面。5月份稳岗返还比例达到40%，6月底有望实现符合条件企业100%返还。

　　严格比对，筛好单位。提前按照降门槛、提比例、扩范围的政策要求改造信息系统，借助全省统一的公共就业服务平台，积极与市场监管部门开展数据比对，筛选出基本符合政策条件单位，有效压减经办流程，大幅提高经办效率。

　　严格审核，返好资金。各级就业部门主动联系发改、工信、税务、市场监管、环保等相关部门，明确职责、分工协作、联审联批，分批形成发放单位名册，在政府部门网站集中公示。各级失业保险经办机构对单位银行账号信息进行复核，提交金融机构办理转账业务，有序完成资金拨付工作。

　　严格服务，讲好政策。在全省16个州（市）、129个县（市、区）集中开展首发活动，对重点企业和受疫情影响较大的行业、单位，主动上门服务，通过加大点对点宣传力度，力争参保单位应知尽享，提高政策受益率。对昆明市等发放量较大的重点地区，加强分类指导和工作调度，推动政策早落地、早见效。

青海：“三个坚持”启动援企稳岗资金发放“直通车”

　　青海省人社厅积极应对疫情防控复杂形势和企业稳岗纾困紧迫情况，迅速落实失业保险组合式政策，准确完成首批符合条件企业稳岗返还工作，目前已向45户企业发放稳岗返还资金4237万元。

　　坚持“免申即享”，确保“四个到位”。对1.68万户企业通过数据比对和信用查询，精准甄别，最终确定符合条件的1.21万户拟发放企业名单。继续推行“免申即享”经办模式，通过社会保险信息数据联动比对机制，对符合条件企业直接发放稳岗返还资金，实现全程“免申报、零跑腿、速发放”。加强数据比对，参保企业名单筛选到位；开通信用查询，黑名单企业剔除到位；精准测算数据，发放资金申请到位；优化系统功能，社保系统测试到位。

　　坚持提前发力，确保精准受益。在政策落实中体现稳、准、快的标准：确保“稳”，优先对2021年享受过稳岗返还政策的企业实行“批量定向直发”，将稳岗资金直接发放至企业账户，再对其他企业进行严格审核发放；坚持“准”，确保数据比对无差错，业务流程无缺少，发放资金无误差，收款账户无错漏；突出“快”，确保资金直达企业账户快，企业运用资金助力复工复产快。

　　坚持多措并举，确保快速发放。坚持“统筹兼顾、就近安排、能快尽快”的原则，按日调度工作进程，加快实施进度。第一时间主动对接企业，采取“免申即享、比对发放、网上公示、直接到账”的方式，用最简便的方式、最高效的联审、最快速的发放，迅速发放完成全省首批暨省本级稳岗位返还资金，实现稳岗返还“开门红”。

　　来源：人社部