来源：福建省财政厅办公室

面对新冠疫情的冲击、新兴市场经济恢复疲软等严峻复杂的国内外经济环境，福建财政精准施策、发挥财政杠杆作用，打出特色组合拳，实现各方资源优化配置，推动外贸高质量发展。2021年，福建外贸出口规模达10816.5亿元，首破万亿大关，较2020年增长30.9%，外贸规模、增幅、全国占比、全国贡献度均创十年来新高，在“十四五”开局之年交出一份闪亮的答卷。

一、建机制，积极财政政策靠前发力

为对冲疫情和国内外政治经济形势带来的不利影响，破解制约外贸发展的瓶颈，福建财政实施积极财政政策，着力强化财政调控，推动外贸实现高速增长。2021年，省级投入8.8亿元用于促外经贸，有力支持外贸高质量发展。福建财政多渠道统筹资金，坚持正向激励与补短板相结合，建立“资金有拼盘、落实有清单、政策有评价”“三位一体”的管理机制，有力有效促进商务发展资金发挥撬动作用。

一是以资金拼盘作为落实政策清单的要素保障。优化部门预算支出结构，加大存量资金盘活力度，多渠道筹措资金保障各项商务发展举措得以顺利实施。加强资金筹划，规范支出渠道，及时兑现各项政策。

二是以政策清单作为部门预算审核和预算执行的主要依据。无政策依据的项目一律不安排支出。实施政策清单动态管理，及时保障预算执行中省委省政府新增工作部署，对执行期满或已废止的政策同步调减资金安排。

三是以政策评价结果作为次年政策制定的重要参考。突出绩效评价结果导向，将绩效评价结果与预算管理挂钩，将绩效评价结果作为编制部门预算和下一年度政策制定的重要依据，对绩效评价结果较好的政策优先保障，对低效无效的政策和资金进行削减或取消。

二、协银保，撬动金融资源促外贸

福建财政充分运用出口信保、出口信贷等政策工具，通过政、银、保协同提升财政政策效能，撬动银行、保险等优势金融资源支持出口企业防风险、保订单。

一是巩固出口信保作用。福建财政联合商务、信保等部门，在全国首创“单一窗口+出口信保”政策，省级财政全额承担小微企业通过“单一窗口”投保的出口信保保费，利用“单一窗口”的数据流、信息流优势，激发出口信保这一政策性金融工具的作用，为更多小微企业服务。2021年，全省“单一窗口+出口信保”政策的服务覆盖面创历史新高，受惠企业出口规模由300万美元以内扩大至500万美元以内，累计服务小微出口企业数达到4203家，同比增长超过10%，支持出口规模超过47亿美元，同比增长超过80%。

二是加大出口信贷支持。针对外贸企业融资难、融资贵等问题，福建财政联合商务、金融监管等部门创新“商贸贷、外贸贷”特色金融产品，借助省级政策性优惠贷款风险分担资金池，为广大有融资需求的外贸企业，特别是轻资产的小微企业提供增信支持，给企业增信用、给银行增信心。截至2021年底，“商贸贷、外贸贷”入池企业2.1万家，14家银行为225家次企业提供融资支持，授信总额11.54亿元，放款总额8.44亿元。

三是因势而谋，联合商务、外管等部门在全国首创财政支持企业利用金融工具防范汇率风险，引导企业树立“汇率中性”意识。目前，全省大多数出口贸易合同均以美元定价，人民币兑美元的汇率波动直接影响出口企业利润，省级财政对出口企业运用汇率避险产品给予奖励，降低出口企业运用汇率避险产品成本，加大汇率避险工具运用范围，防范因汇率波动造成的损失。同时，支持企业积极采用跨境人民币结算，鼓励银行金融机构加大避险产品宣传推介力度，在风险可控前提下减费让利，在实现防风险的同时有效控制成本，保全市场主体利润空间。2021年，福建省（不含厦门）外贸企业外汇避险产品签约金额224亿美元，同比增长24.75%；全年外汇衍生品交易（结汇和期权）签约金额合计约93亿美元。

三、解难题，畅通国际跨境物流

2021年，福建外贸出口水平实现跨越式发展，货物出口量暴增对跨境物流水平形成极大的挑战。为保障外贸经济高水平发展，福建财政加大对跨境物流方面的支持力度，其中，支持和鼓励班轮公司加大运力投入，增开集装箱国际航线，优化航线网络布局；鼓励在我省航空口岸发展“客改货”国际（地区）货运业务，畅通外贸国际供应链；加快“一带一路”国际物流通道建设，支持南平市发展武夷山国际货运班列，开行中亚和欧洲国际线路，构建服务国内国际双循环的重要通道。

2021年，武夷山中欧班列累计开行27趟整列国际货运班列，共有1341个40尺货柜，6列散货班列有262个货柜，总计1603个40尺货柜，总货值约8.484亿元人民币。2022年每月将有稳定铁路计划，可保持常态化运行。同时，福建财政联合口岸、海关等部门，不断提升口岸通关便利化程度，提升通关效率。

2021年，福建省进口、出口货物整体通关时间分别压缩28.66小时、1.52小时，分别短于全国整体通关时间7.98小时、0.22小时，超额完成国家部署的压缩通关时间的目标。

四、抓增长，聚焦外贸新业态新模式

近年来，外贸新业态蓬勃发展，为国内外消费者提供了便利服务和多元化选择，成为国际贸易合作的新赛道，福建财政主动研究新业态、新模式，分类施策，鼓励创新，持续激发市场主体活力。

一是支持跨境电商新模式。鼓励企业通过9610、1210、9810方式开展跨境电商出口；支持福建省国际贸易“单一窗口”跨境电商综合服务平台对接省跨境电商综试区，提供跨境电商通关、统计、信息等服务，数字赋能政务；鼓励企业建设运营跨境电商海外仓，支持以纵腾集团为代表的海外仓行业龙头企业加快发展；支持举办首届中国跨境电商交易会。2021年，全省跨境电商业务实现增长超过2倍，成为外贸发展的新引擎。截至2021年底，全省企业在欧美日及俄罗斯等30多个“一带一路”沿线国家设立海外仓超过100个、总面积超过150万平方米，海外仓建设走在全国前列。

二是支持市场采购提质扩容。福建财政强化制度和资金保障，2021年省级财政安排1.23亿元资金支持石狮、晋江市场采购试点提质扩容，加快市场采购模式在其他设区市复制推广，使政策红利辐射全省。财政加强与商务、海关、信保等部门的沟通协调，共同推动解决工作中遇到的口岸通关一体化、报关数据互联、供应商的收汇安全等问题，释放市场采购政策红利，并与国际贸易“单一窗口”数据平台实现数据互联，及时跟踪政策有效性情况。2021年全省市场采购贸易模式实现出口566.16亿元，同比增长65%。

三是深化贸易结构优化。福建财政积极支持国家级、省级外贸转型升级基地建设，为基地配套政策措施提供资金保障，助力提升基地公共服务水平，加速外贸特色产业集聚发展、产业升级、出口提质增效。2021年已累计培育26个国家级和9个省级外贸转型升级基地。其中，2021年新获评国家级基地3家，11家老基地全部获商务部考核通过，国家级基地达26家，总数位居全国第五位。据初步统计，全省基地出口贡献值近30%，带动相关产业良性发展，产业优势不断巩固。

五、建平台，数据赋能提升政策效率

近年来，福建财政累计下达5亿元支持具有福建特色的国际贸易电子政务平台——中国（福建）国际贸易单一窗口建设，利用财政资金撬动各方资源，全力支持贸易政务服务从线下转线上，为企业提供一站式、全链条服务。目前已从最初的1.0版升级到4.0版，连通40多个部门，百余项基本政务服务实现了线上申报，覆盖主要产品、主要进出口环境、主要运输工具、覆盖生产、贸易、仓储、物流、电商、金融等各类企业，实现财、税、关、贸、金一体化服务。2021年，单一窗口新注册用户超过1900家，平台用户总数超过1.8万家，访问量逾70万次，跨境电商公共服务平台业务量5063.35万票，实现货值92.62亿元。