来源：财政部湖北监管局

财政作为国家治理的基础和重要支柱，充分发挥职能作用，必须胸怀大局、把握大势、着眼大事。县一级政府处于承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安的重要基础。保障县区财政平稳运行，践行以人民为中心是推动高质量发展、实现共同富裕的应有之义，是党中央、国务院对财政系统的明确要求，也是各级财政部门的共同责任。湖北监管局深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，以高度的政治自觉强调“三个聚焦”，履职尽责，为保障县区财政平稳运行贡献财政监管力量。

一、聚焦“发挥什么作用”，找准目标定位

财政部监管局兼具财政部门的业务特征和派出机构的属地特征，既能充分领会掌握上级部门的决策部署，又有贴近地方、熟悉情况的优势，对保障县区财政运行可以发挥重要的“哨兵”“探头”“参谋”作用。

一是充分发挥“哨兵”作用。落实好减税降费等重大财税政策，根据财政部统一部署，开展到期税收优惠等政策的调研评估，围绕政策实施情况、减收规模、效应评价等，提出意见建议，为政策后续的延期、修改、取消等提供参考。及时发现地方财政运行中的风险隐患，督促地方财政严格落实“过紧日子”的要求，优化支出结构，兜牢“三保”底线，提高资金效益。

二是充分发挥“探头”作用。结合当前严峻复杂的财政经济形势，密切关注属地经济发展情况变化趋势，加强分析研判。以直达资金监控工作为抓手，盯紧资金流向和具体使用效果，重点监督资金是否及时下达市县基层，直接惠企利民，加强动态跟踪监控，及时督促纠正资金使用中存在的问题，将常态化监督落实落细，助力充分发挥直达机制政策效果。

三是充分发挥“参谋”作用。针对发现的问题提出意见建议，为财政部全面掌握第一手情况，及时做好应对措施提供参考。2022年，财政部实施更大规模组合式减税降费。湖北监管局将持续跟踪政策执行情况，主要聚焦制造业、小微企业和高新技术企业。调研微观市场主体减税降费的实际受益效果，关注减税降费对地方财政收入的影响，政策执行中存在的难点堵点，提出完善政策的意见建议。

二、聚焦“如何发挥作用”，确定工作重点

2021年末召开的中央经济工作会议提出，“积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续”，为做好2022年的财政工作明确了具体方向。保障县区财政平稳运行，监管局应着眼于“效”，在财政管理和风险防范上下功夫，提升县区财政运行的“效益指数”和“安全指数”。

一是继续加强直达资金监管。2022年直达资金范围进一步扩大，更多民生类资金纳入直达范围。湖北监管局将更加关注资金的分配使用进度、惠企利民资金的使用规范程度、更有效整合挖掘监管成果。重点关注支持基层落实减税降费的一次性转移支付资金使用情况，保障减税降费政策的贯彻落实；重点关注教育、养老、医疗、住房等转移支付资金使用情况，为“学有所教、病有所医、老有所养、住有所居”贡献财政监管力量；重点关注中央财政衔接推进乡村振兴补助资金，巩固拓展脱贫攻坚成果，促进实现共同富裕。在关注直达资金使用管理存在问题的同时，注重总结地方好的经验做法，及时上报财政部。

二是加强地方财政运行监测。充分发挥属地监管优势，根据财政部下发的风险名单与重点监测县区建立联系点，按月核查运行情况；与省财政厅建立定期会商机制，共同分析研判地方特别是重点监测县区财政运行情况，采取有效措施防范化解运行风险。加强信息交流，共享重大改革进展、重点监管事项、制度文件，实现有关数据互联、信息共享。根据工作需要，采取联合发文、联合工作组、联合调研等方式提升监管成效。

三是注重防范化解风险。强化对县区隐性债务风险情况的监管，加强对问责落实落地情况的跟踪。完善与省财政厅的隐性债务化解双重审核机制，逐笔审核隐性债务化解情况。通过大数据手段，持续监控地方国有企事业单位融资监测，严禁违规为地方政府变相举债。重点关注债务风险水平较高地区，督促县市合理安排财政资金，审慎上新项目，杜绝铺新摊子，多渠道化解缓释债务风险。

三、聚焦“发挥长效作用”，建立长效机制

习近平总书记强调，党员干部要有辩证思维。保障县区财政平稳运行，既要着眼当下提出有针对性的解决办法，更要着眼长远把当前问题的解决与长效机制的建立衔接起来，研究提出管方向、管长远的办法，形成务实有效的长效机制。

一是建立完善地方政府专项债券全生命周期监管机制。常态化开展监控、核查、督导，与省级财政、发改部门建立协调机制，提前介入项目选择和准备阶段，督促地方做实项目库。督促项目单位和中介机构规范“两案一书”编制，做实项目收入和支出预测，落实偿债来源。推进优势项目储备，加快办理前期手续，防止“钱等项目”，尽快形成实物工作量，更好更优发挥债券资金效益，切实拉动投资。

二是建立完善地方财政运行状况常态化分析评估机制。制定《湖北监管局地方财政运行分析评估实施细则》，选取部分市县作为监测样本，重点分析组织收入、“三保”等重点支出、财政风险等情况，及时反映湖北财政运行中的突出问题和风险，财政政策执行中面临的问题和困难，以及财政管理改革的经验做法，研究提出应对预案和政策建议。

三是建立完善财政收入质量监控机制。结合地方财政运行分析评估工作，选择部分地区财政、税务等执收部门，对组织收入情况、政策落实情况等开展核查调研，督促地方依法依规组织收入，提高收入质量，坚决杜绝乱摊派、收取过头税费等涉企违规收费。严肃查处财经领域有令不行、有禁不止等影响国家宏观政策执行的违纪违规行为，维护和规范市场秩序，为稳定宏观经济、推动高质量发展创造条件。