2022年4月11日 来源：财政部宁波监管局

　　今年以来，财政部宁波监管局认真贯彻落实中央经济工作会议和全国财政工作会议精神，在财政部党组的正确领导下，自觉提高政治站位，全面布局、统筹谋划、明确重点、优化方法，稳步推进地方财政运行分析监控，服务提升属地财政运行管理能力，力求取得更为显著的监管成效。

　　一、服务“一个中心”，强化党建引领。宁波监管局牢固树立以政领财、以财辅政的工作理念，坚持从讲政治的高度认识和开展各项财政监管工作。一是把握政治机关属性。带头拥护“两个确立”、带头践行“两个维护”，始终在政治上、思想上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，着力提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保财政监管事业沿着正确政治方向前进。二是提高政治理论水平。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，在学懂弄通做实上持续下功夫，把贯彻落实党中央关于财经工作的方针政策和决策部署作为首要政治任务，做推进党中央决策部署贯彻落实的表率。三是坚持党建引领业务。切实将政治理论学习成果运用到地方财政运行监控工作实践中，从政治上考量、从党中央工作大局出发，胸怀“国之大者”，从战略和全局高度，把握新时代新形势、新任务新要求，深入思考地方经济社会发展领域重大问题，积极为财政部和宁波市建言献策。

　　二、加强“两个统筹”，调动全局力量。地方财政运行监控工作政治性强、覆盖面广、涉及部门多、工作量大。宁波监管局党组高度重视，进一步加强在人员调配和工作协同两个方面的统筹力度，助力地方财政运行监控再上台阶。一是充分发挥挂职干部的生力军作用。为破解“人少事多”难题，从地方财政、驻甬中央单位和金融机构等选调多名政治过硬、业务水平高的年轻干部来局内挂职，充实处室力量，为全方位开展监管工作提供组织保障。二是合理调配人员高效高质完成专项工作。对于财政部下达的专项任务和日常监管中发现的突出问题，科学统筹人力资源，集中力量办大事，切实发挥职能作用，有序推进，确保各专项工作快速高质完成。三是加强处室间业务协同和成果利用。对于地方财政运行中的基层收支情况、直达资金使用、地方政府债务管理、国有企业转型等重难点问题，立足自身职能，打破处室边界，针对性选取部分领域进行研究分析，形成互补的监管成果，提升监管工作的深度和广度。

　　三、改进“三项机制”，加强组织保障。一是优化实施细则。根据财政部关于地方财政运行监控的新要求和宁波市在新发展阶段中出现的新情况新问题，在补充监控内容、优化工作方法、落实监管责任、强化成果利用等方面下功夫，着力优化细化局内现行的地方财政运行监控实施细则，指导具体监控工作顺利开展。二是强化部门协同。在持续深化与宁波市财政局联合监管的基础上，加强与征收机关、国库及地方发改委等相关职能部门的交流联系，多渠道获取财政、税收、海关、统计、金融等数据，为开展地方经济发展和财政运行监控分析奠定基础，同时与相关部门就重大问题情况开展联合调研，形成监管合力，助力地方管理效能提升。三是形成分析数据库。参照浙江省数字化改革的理念和要求，尝试以财政、税务、国库和“三保”系统的报表为基础，整合形成可视化报表分析数据库，探索建立对比分析预警机制，根据监管需要调整分析指标和预警条件，提升信息化水平，有效提高财政监控工作的科学性和有效性。

　　四、明确“四大任务”，重点攻关突破。一是保障县区财政平稳运行。根据中央经济工作会议关于稳字当头、稳中求进的相关要求，对提升财政收入质量、防范化解债务风险、督促落实过“紧日子”要求、加强民生政策管理等方面存在的问题风险进行重点监管，督促各县区稳定宏观经济、保障财政平稳运行。二是确保减税降费政策落地见效。认真研究梳理今年新的组合式税费支持政策，督促相关职能部门及时落实减税退税工作，重点关注小微企业增值税存量留抵税额退还、科技型中小企业研发费用加计扣除比例提高等新增减税政策的执行情况和实施效果，确保减税降费政策惠及更多市场主体。三是助力宁波推进共同富裕先行市建设。2022年是宁波市高质量发展建设共同富裕示范区先行市的全面发力之年。宁波监管局以财政资金使用和绩效为抓手，重点关注宁波市在建设共同富裕先行市过程中遇到的新情况新问题新风险，及时向财政部反映基层情况、帮助完善政策支持。四是改进市县两级财政体制。深入分析宁波市现行集中力量办大事财政政策体系实施以来的成效和不足，研究市县乡三级财政资金的合理分配机制，为宁波市进一步划分市以下各领域事权和支出责任、改进和完善转移支付制度从而实现区域财力均衡提供参考。

　　五、优化“五种方法”，提升监管成效。一是实现非现场监管标准化。在实现地方财政运行报表分析数据库试运行后，参照直达资金和授权支付监管工作模式，结合以往地方财政运行监控工作经验，提炼形成标准化的非现场监控规程，进一步提高工作人员的履职能力和监控质量。二是开展定期监测分析。按照区域分工，工作人员按月收集录入相关数据报表，并以信息化系统为依托开展监测，分析核实异常变动情况，及时形成问题处理单，同时按季度形成属地财政运行分析结论，提出监管建议。三是大兴调研之风。立足属地实际，根据非现场监管情况和财政部确立的重大课题要求，科学谋划调研工作，提前做好各项准备，深入调研基层实情，切实反映基层的做法成效和问题困难，真正发挥财政部派出机构“探头”、“哨兵”作用。四是开展座谈交流。根据日常监管、月度监测和季度分析情况，有针对性地召集部分区县财政负责人和重点行业重点企业财务负责人进行座谈，听取其对监管中发现问题的解释说明和对改进财税政策的意见建议，进一步拓展数据信息和分析材料的来源渠道。五是监管成果通报。每年在全市财政系统范围内至少开展一次监管发现问题通报，要求各县区对照开展自查、及时整改，切实改进财政管理工作。特别是对于收支矛盾突出、债务风险较高、财政运行压力较大的区县，通过监管意见函、监管通报或约谈区县主要领导等方式，进一步提出监管要求，防范财政运行风险。

　　来源：财政部网站