守国门生物安全 三十载初心不改——纪念《进出境动植物检疫法》实施30周年
导言:1992年4月1日,《中华人民共和国进出境动植物检疫法》正式实施。30年来,伴随着中国改革开放和社会主义现代化建设不断深入的步伐,《进出境动植物检疫法》始终发挥着不可替代的重要作用,引领着我国进出境动植检事业不断向前发展。
据海关总署网站消息,1992年4月1日,《中华人民共和国进出境动植物检疫法》(以下简称《进出境动植物检疫法》)正式实施。30年来,伴随着中国改革开放和社会主义现代化建设不断深入的步伐,《进出境动植物检疫法》始终发挥着不可替代的重要作用,引领着我国进出境动植检事业不断向前发展。
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把加强生物安全建设摆上更加突出的位置。作为筑牢国家生物安全屏障的第一道防线,全国海关始终以习近平生态文明思想为指引,贯彻落实生物安全法,不断提升海关动植检治理体系和治理能力水平。
一树终成一片林
《进出境动植物检疫法》虽只有短短五千余字,却是当代中国进出境动植物检疫工作框架体系的基石,如灯塔般指引动植检工作乘风破浪。
30年来,这株大树不断开枝散叶,“家族”不断壮大。1996年12月,《进出境动植物检疫法实施条例》颁布,随后,《进出境动植物检疫审批管理办法》《出入境人员携带物检疫管理办法》等10余部法律法规、400多个部门规章相继出台,《禁止携带、寄递进境的动植物及其产品和其他检疫物名录》等适时调整、增补、更新。
在《进出境动植物检疫法》规定的检疫制度基础上,经过不断探索、完善,确立了涵盖境外、口岸、境内三道防线,包含检疫准入、注册登记、境外预检、检疫审批、指定口岸、口岸查验、实验室检测等十二项制度的进出境动植物检疫制度体系全面建立,把动植物检疫引入法制化、规范化管理的轨道,开创了口岸动植物检疫工作的新局面,奠定了我国进出境动植物检疫事业长远发展的基石。
守护国门展作为
《进出境动植物检疫法》的立法目的,旨在“防止动物传染病、寄生虫病和植物危险性病、虫、杂草以及其他有害生物传入、传出国境,保护农、林、牧、渔业生产和人体健康,促进对外经济贸易的发展”。通过不断健全风险评估和监测预警机制、安全准入机制、检疫除害处理机制,完善口岸动植检规范化建设,构建完善动植物疫情疫病和外来有害生物防控体系,有力保障了我国农林业生产安全。
“十三五”以来,全国海关检疫淘汰动物47.5万头,截获植物有害生物13106种、483万次,有效防范了疯牛病、施马伦贝格病、非洲马瘟、地中海实蝇、高致病性禽流感、小麦矮腥黑穗病菌、番茄褐色皱果病毒、玉米细菌性枯萎病、香蕉穿孔线虫、栎树猝死病菌等重大动植物疫情疫病和外来入侵物种通过口岸传入,保护了我国农林牧渔业生产安全和人民身体健康。
服务大局显身手
进入新时代以来,海关动植检工作在服务构建国内国际双循环相互促进的新发展格局方面发挥着独特的作用。
近20多年来,我国相继成为或恢复成为世界贸易组织(WTO)、国际植物保护公约(IPPC)、世界动物卫生组织(OIE)成员国。实践证明,《进出境动植物检疫法》非但没有过时,反而越用越好。如今,海关动植物检疫工作已不单单是一项技术性执法工作,其与国家的农业生产、经贸发展密切相关。
海关积极参与动植检国际技术交流合作,参加17项OIE、IPPC相关国际标准制修订,10位专家入选OIE专家委员会和IPPC专家组。迄今为止,我国已经与全球100多个国家和地区建立了良好的进出境动植物检疫合作机制,签署了1000多份双边协议和议定书。
服务北京奥运会,开展供奥运水果检疫、奥运赛马检疫等业务;支持世博会、世园会等国际展会顺利举办,确保日本红枫、罗汉松、新加坡国宝兰花、肯尼亚珍贵野生动物标本、乌干达牛角等数百种动植物如约和游人见面……海关出色完成了一项项重大国际性活动的保障任务。
宣传教育入人心
习近平总书记指出,人与自然是生命共同体。
《进出境动植物检疫法》是协调人与自然关系的一部法律,是人类与自然长期斗争的经验总结。《进出境动植物检疫法》的颁布与实施是对全社会的一次生态文明启蒙教育,30年来,海关等相关部门以《进出境动植物检疫法》为主题,完善立法、加强普法、强化执法,不断提升国门生物安全的社会认知度和影响力。
特别是自2016年4月15日第一个“全民国家安全教育日”以来,海关动植物检疫工作坚决落实总体国家安全观,积极开展国门生物安全教育“进校园、进社区、进机关、进手机、进客舱、进车厢”主题活动,全面开展普法宣传教育,厚植全民国门生物安全理念,进一步提升公众维护国门生物安全的法律意识和行为自觉,逐步形成人人关心国门生物安全、人人维护国门生物安全的社会氛围,构建起了共建共享共治的社会治理新格局。
30年弹指一瞬。当前,全球新冠肺炎疫情仍在持续发展蔓延,粮食安全、生态安全背后的种源、疫情、外来物种入侵等生物安全问题呈现叠加态势。全国海关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,忠诚捍卫“两个确立”,坚决做到“两个维护”,贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神,进一步完善《进出境动植物检疫法》,坚决筑牢国门生物安全防线,严防重大动植物疫情跨境传播和外来物种入侵,主动服务国家高水平开放和高质量发展,以更加优异的成绩在第二个百年奋斗中再创辉煌。(动植司,济南海关、杭州海关/文)
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