来源：广东省财政厅办公室

为贯彻落实中央经济工作会议关于保证财政支出强度、加快支出进度的部署要求，3月24日，广东省人民政府办公厅印发实施《广东省地方政府专项债券规范管理与加快支出使用的若干措施》，聚焦专项债券“安全、规范、高效”使用，建立健全支出进度通报预警、闲置资金超期调整、债券额度调整收回“三个机制”，优化完善全生命周期管理“一个流程”，规范专项债券使用管理，加快债券资金支出使用，推动有力发挥带动扩大有效投资的重要作用。

一、穿透监测，建立支出使用进度通报预警机制。依托信息化系统，对专项债券资金实施穿透式监测，实现“一竿子插到底”，逐个地区、逐个项目跟踪资金流转全过程，实时动态掌握项目建设状况、资金实际使用进度等情况。按月通报专项债券发行、资金拨付和实际支出进度，对进度靠后的地市或省直单位实施预警提示。“下管一级”要求地市参照建立通报预警机制，并将专项债券管理工作纳入每月市政府专题研究事项。层层压实各地各部门的主体责任，推动全省形成“你追我赶、争先恐后”的局面。

二、分类施策，建立项目闲置资金超期调整机制。聚焦尽早尽快形成实物工作量，对已发行的专项债券项目，规范加强资金统筹调度，防止闲置浪费。按照专项债券资金闲置问题的严重程度进行区分，从轻到重依次采取允许地市主动调整项目、暂停发行剩余专项债券、省级强制地市调整项目等约束性措施，确保债券资金加快形成实际支出。同时督促指导各地建立健全跨部门专班机制，深化项目可行性研究，加快推进项目前置审批程序，统筹协调加快项目建设进度，推动“早开工、早建设、早见效”，带动扩大有效投资。

三、督促鞭策，建立地市债券额度调整收回机制。强化绩效导向，突出奖罚分明，进一步优化完善专项债券额度首次分配机制，建立已分配专项债券额度二次分配动态调剂机制。对违规使用专项债券、拨付使用缓慢等管理问题较突出的地市，在分配专项债券额度时，扣减一定规模额度并单独列示。根据触发通报预警频次以及使用管理等情况，收回排名靠后地市的部分专项债券额度跨区域重新分配。通过进一步建立健全奖惩激励机制，推动地市规范高效使用债券资金，促进我省专项债券管理使用提质增效。

四、流程优化，完善专项债券全生命周期管理。需求申报阶段，指导地市做实做细项目前期工作，常态化梳理和储备项目；细化审核标准，将制定项目实施方案、开展事前绩效评估作为申报专项债券需求的必备条件，强化成熟度把关，提高项目质量。发行使用阶段，严格发行项目准入门槛，实行分批次滚动发行匹配实际用款需求，避免资金“趴”在账上；要求限期办结额度分配下达、资金转贷拨付手续，推动资金尽快到位；探索设立专项债券专户管理，避免资金挤占挪用。存续期管理阶段，健全违规使用专项债券问题收集反馈制度，建立规范工作流程和指标体系，加强全生命周期绩效管理，通过重点审计与督办落实等方式加强全过程监督，规范专项债券项目后续管理。