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广东出台若干措施规范专项债券管理 推动有力带动扩大有效投资

2022/4/6 14:53:37 来源:中国企业新闻网

导言:为贯彻落实中央经济工作会议关于保证财政支出强度、加快支出进度的部署要求,3月24日,广东省人民政府办公厅印发实施《广东省地方政府专项债券规范管理与加快支出使用的若干措施》,聚焦专项债券“安全、规范、高效”使用,建立健全支出进度通报预警、闲置资金超期调整、债券额度调整收回“三个机制”,优化完善全生命周期管理“一个流程”,规范专项债券使用管理,加快债券资金支出使用,推动有力发挥带动扩大有效投资的重要作用。

来源:广东省财政厅办公室

为贯彻落实中央经济工作会议关于保证财政支出强度、加快支出进度的部署要求,3月24日,广东省人民政府办公厅印发实施《广东省地方政府专项债券规范管理与加快支出使用的若干措施》,聚焦专项债券“安全、规范、高效”使用,建立健全支出进度通报预警、闲置资金超期调整、债券额度调整收回“三个机制”,优化完善全生命周期管理“一个流程”,规范专项债券使用管理,加快债券资金支出使用,推动有力发挥带动扩大有效投资的重要作用。

一、穿透监测,建立支出使用进度通报预警机制。依托信息化系统,对专项债券资金实施穿透式监测,实现“一竿子插到底”,逐个地区、逐个项目跟踪资金流转全过程,实时动态掌握项目建设状况、资金实际使用进度等情况。按月通报专项债券发行、资金拨付和实际支出进度,对进度靠后的地市或省直单位实施预警提示。“下管一级”要求地市参照建立通报预警机制,并将专项债券管理工作纳入每月市政府专题研究事项。层层压实各地各部门的主体责任,推动全省形成“你追我赶、争先恐后”的局面。

二、分类施策,建立项目闲置资金超期调整机制。聚焦尽早尽快形成实物工作量,对已发行的专项债券项目,规范加强资金统筹调度,防止闲置浪费。按照专项债券资金闲置问题的严重程度进行区分,从轻到重依次采取允许地市主动调整项目、暂停发行剩余专项债券、省级强制地市调整项目等约束性措施,确保债券资金加快形成实际支出。同时督促指导各地建立健全跨部门专班机制,深化项目可行性研究,加快推进项目前置审批程序,统筹协调加快项目建设进度,推动“早开工、早建设、早见效”,带动扩大有效投资。

三、督促鞭策,建立地市债券额度调整收回机制。强化绩效导向,突出奖罚分明,进一步优化完善专项债券额度首次分配机制,建立已分配专项债券额度二次分配动态调剂机制。对违规使用专项债券、拨付使用缓慢等管理问题较突出的地市,在分配专项债券额度时,扣减一定规模额度并单独列示。根据触发通报预警频次以及使用管理等情况,收回排名靠后地市的部分专项债券额度跨区域重新分配。通过进一步建立健全奖惩激励机制,推动地市规范高效使用债券资金,促进我省专项债券管理使用提质增效。

四、流程优化,完善专项债券全生命周期管理。需求申报阶段,指导地市做实做细项目前期工作,常态化梳理和储备项目;细化审核标准,将制定项目实施方案、开展事前绩效评估作为申报专项债券需求的必备条件,强化成熟度把关,提高项目质量。发行使用阶段,严格发行项目准入门槛,实行分批次滚动发行匹配实际用款需求,避免资金“趴”在账上;要求限期办结额度分配下达、资金转贷拨付手续,推动资金尽快到位;探索设立专项债券专户管理,避免资金挤占挪用。存续期管理阶段,健全违规使用专项债券问题收集反馈制度,建立规范工作流程和指标体系,加强全生命周期绩效管理,通过重点审计与督办落实等方式加强全过程监督,规范专项债券项目后续管理。


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[责任编辑:乔姗]
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