来源：财政部上海监管局

上海监管局紧紧围绕财政中心工作，创新监管模式，突出监管重点，夯实监管基础，大胆探索，多点发力，以“严、新、实、精”积极提升预算监管工作质效，为推进财政改革和强化预算管理发挥积极作用。

一、以财会监督为切入点，提升监管执行力，突出一个“严”字

始终站在贯彻落实习近平总书记关于财会监督重要讲话精神的政治高度，把思想和行动统一到财政部党组的要求上来，将全面从严治党的理念和要求融入到对中央基层预算单位预算监管中，通过财会监督这一有力手段加强对基层预算单位财政、会计制度等执行情况的全过程监督。一方面，通过财会监督筑牢严肃财经纪律的第一道防线。把监管重点放在维护国家法律、督促落实党的路线方针政策、规范财经纪律和经济秩序等方面，以监管唤醒其维护并规范财经纪律行为的自觉性，促使预算单位深化全面从严治党认识。一方面，通过持续跟踪整改落实全面从严治党要求。要求预算单位落实整改责任，以查促改，以改促建，举一反三，真正做到“党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做”，推动预算单位的预算管理向更严标准、更高水平迈进，为党和国家的监督体系筑牢基础，为经济社会发展保驾护航。

二、以政策调研为突破点，激发监管创新力，呈现一个“新”字

深入一线调研，积极发挥职能作用，重点关注科技创新、体制机制突破和疫情防控等方面的新情况新问题新呼声，推动中央重大政策部署落实落地。一是聚焦央地联动，支持上海科创中心建设，反映上海市“揭榜挂帅”先行先试情况和落实中的困难，并提出针对性政策建议，推动构建科研“揭榜挂帅”管理新模式。二是关注特殊体制单位，推动参公单位会计制度完善，保障制度和政策执行的一致性。三是分析科研报表“减负”现状，推动报表“减负”政策进一步落地，深化科研经费“放管服”改革。四是坚决落实党中央疫情防控决策部署，调研上海海关等部门疫情常态化下外防输入情况现状，助力打好境外疫情输入阻击战。

三、以做好服务为结合点，扩大监管影响力，围绕一个“实”字

进一步提高政治站位和全局意识，围绕财政改革发展中的重点问题、群众反映强烈的热点难点问题，在监管同时做好服务工作。一方面，提高政治站位，党建业务融合，落实好“我为群众办实事”。在深入了解群众需求的基础上，从预算管理、国家重大政策执行等方面为中央在沪预算单位和地方有关部门提供全方位业务指导，相关举措得到服务对象一致好评，并收到多家单位的感谢信。另一方面，主动担当作为，多方沟通协调，推动各项改革试点工作落实落地。如主动走访上海多家高校、科研院所，积极“问诊”科技成果转化改革试点工作等，针对改革试点过程中遇到的涉及国资管理、财务税收等难点问题，协同各主管单位摸清关键所在，帮助改革试点单位对接相关部门疏通堵点。

四、以基础建设为关键点，夯实监管支撑力，把握一个“精”字

运用沪局“闻一知十、一叶知秋、见木成林”的系统思维，探索完善各类基础信息，作为预算监管的重要依据和有效支撑，为打造沪局监管品牌，扩大监管影响力夯实基础。一是建立预算单位基本信息库。将所有预算单位基本信息、单位人数、预算收支情况、结转结余情况等重要数据“入库”管理，便于日常监管工作的查询、比对和分析。二是梳理预算监管问题库。系统梳理历年监管工作中发现的问题，分解成问题分类、问题定性、问题描述、违规依据和案例说明等多个维度，形成预算监管问题库，使监管更加精准高效。三是完善转移支付常态化监管机制。纵向督促相关单位完善工作流程和管理方式、优化信息系统，最终实现资金直达至终端用款单位零余额账户，彻底打通直达资金的全链条监管。横向对转移支付资金实现全覆盖的常态化监管，使资金使用单位时刻绷紧预算执行这根弦，提高中央财政资金使用效益。