来源：新疆维吾尔自治区财政厅办公室

伊犁州财政部门要紧紧围绕州党委安排部署，做好生财、用财、管财、理财、育财、聚财、兴财“七篇”文章，助推经济高质量发展。

一、坚持稳中求进、持续发力，做好开源“生财”文章

一是做好组织收入工作。坚持领导包联工作机制和重大事项协调机制，密切协调税务部门，加强税收征管措施，做到应收尽收、颗粒归仓；依法依规加强资源资产类非税收入征缴，提高收入质量，严格组织收入纪律，严肃查处虚增财政收入等违规行为；按照政策制度规定，做好社会保险基金和国有资本经营收入等收缴工作。二是加大向上争取力度。密切关注中央政策动向，积极争取更大力度的政策和资金支持，超前梳理项目资金需求，提高项目储备质量。聚焦“借、用、管、还”，强化专项债券全过程全方位管理，充分发挥债券资金引领和撬动作用，提升债券资金稳增长、扩内需、补短板的使用效益。三是积极盘活各类存量资源和闲置资产。加大当年预算和结转资金统筹力度，进一步严格规范结转资金使用，对上年结转资金规模较大的项目，相应减少预算安排。部门或单位支出需求，优先通过非财政拨款结余安排。进一步推进新增资产配置与资产存量挂钩，严格新增资产配置相关预算审核，优先通过现有资产调剂解决，推进部门单位之间共享共用，努力盘活闲置资产。四是加强行政事业性国有资产收入管理。坚决避免资产闲置、低效运转等现象发生，资产出租、处置等收入按规定全部上缴国库或纳入部门单位预算。

二、坚持攻坚克难、紧缩开支，做好为民“用财”文章

一是严格财政支出管理。坚决落实党政机关过紧日子的要求，严控一般性支出，继续强化“三公”经费管理，开展新增财政供养人员财政承受能力评估，严格落实财政供养人员只减不增的要求，确保财政安全平稳运行。二是全力保障“三保”支出。坚持把保工资放到首位，足额编制“三保”支出预算。严格“三保”预算审核，从源头确保“三保”预算足额安排到位。强化“三保”预算执行监督，重点关注教师工资、机关事业单位人员、离退休人员工资福利和民生类补助发放情况，坚决不发生拖欠工资的行为，压实“三保”保障责任，对违法违规挪用“三保”资金，“三保”保障责任落实不到位的，严肃问责。三是倾力改善民生。坚决落实以人民为中心的发展思想，聚焦人民群众的需求，聚焦百姓的操心事、烦心事、揪心事，力求在社会保障、就业、医疗、教育等民生领域为社会提供兜底支持，用政府的“紧日子”保障人民的“好日子”；坚持“房住不炒”定位，优化城镇保障性安居工程支出结构，扩大保障性租赁住房供给；健全惠民惠农“一卡通”补贴资金监管长效机制，确保补贴资金及时、精准、足额发放到人到户；完善巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴相衔接的财政投入机制，全面落实财政惠农政策，推进乡村全面振兴。四是强化部门单位收入统筹管理。将部门单位取得的各类收入全部纳入部门或单位预算，未按规定纳入预算的收入不得安排支出。五是做好政府性基金预算、国有资本经营预算与一般公共预算的统筹衔接。持续加大政府性基金预算、国有资本经营预算调入一般公共预算力度，对属于政府性基金预算和国有资本经营预算保障范围的支出，一般公共预算不再安排。

三、坚持固本清源、建强机制，做好依法“管财”文章

一是坚持预算刚性原则，严格执行预算法、预算法实施细则规定，坚持先有预算后有支出，未经同级人大常委会批准不得调整预算。二是严控执行中出台新的增支政策和预算追加事项，严把支出关。凡出台涉及增加财政支出的重大政策或实施重大政府投资项目前，要按规定进行财政承受能力评估。三是严禁出台溯及以前年度的增支政策，新的增支政策，原则上通过以后年度预算安排。四是全面公开政府预决算、部门预决算，完整公开财政收入和支出，主动接受社会监督。五是继续全面使用预算管理一体化系统开展预决算工作和办理资金支付业务，逐步将资产、债务、政府采购等全部纳入一体化系统管理，实现资金从预算安排源头到使用末端全过程来源清晰、流向明确、账目可查。六是加强库款管理，加大资金监管力度，完善县市使用转移支付资金申报审核制度，对转移支付资金实行闭环管理，防范支付风险，确保财政平稳运行。

四、坚持锐意进取、推陈出新，做好科学“理财”文章

一是认真贯彻落实深化预算管理制度改革要求。重点推进政府性资源统筹、规范预算支出管理、加强预算控制约束和风险防控等改革，更好服务和保障自治州经济社会高质量发展。二是进一步推进财政体制改革。积极落实自治区财政事权和支出责任划分改革，优化转移支付分类，确保转移支付安排与财政事权和支出责任划分相衔接。三是加强政府性资源统筹管理。将依托行政权力、政府信用、国有资源（资产）等获取的各类收入，全面纳入政府预算管理。四是规范权责发生制列支事项。全州各级财政不再按权责发生制列支国库集中支付结余，除教育、科技等特殊事项办理国库集中支付结余外，不列支其他权责发生制事项。五是继续深化预算绩效管理改革。健全转移支付资金全周期预算绩效管理，加大自治州重大项目绩效评价力度，强化绩效评价的结果应用。六是继续统筹做好2022年度会计考试工作，做好财政投资评审以及行政事业资产监管、内控监督等相关工作。

五、坚持底线思维、严抓严管，做好规范“育财”文章

一是持续防范化解政府债务风险。坚决杜绝新增违规举债，各级政府及所属行政事业单位不得向银行贷款，不得出具任何担保，不得向企业借款，不能长期拖欠工程款，必须将PPP项目承诺的政府支出责任落实到位，必须在年度预算中足额安排隐性债务偿债资金，必须按时足额完成隐性债务化解任务。严格执行新增债券支出时限要求，严禁将新增债券资金用于发工资、支付办公经费等经常性支出。对新增隐性债务、虚假化债、违规使用债券资金等行为，依纪依法严肃处理。二是防范化解地方金融风险。持续提升金融监管能力，加强小额贷款公司等“7+4”类机构监管，加大防范和处置非法集资风险防控力度，健全常态化风险排查和宣传教育工作机制，持续提高非法集资陈案积案的化解率。三是有效解决基层财政运行困难。严格规范财政暂付性款项管理，加强对库款保障水平低、暂付款规模大、刚性支出占比较高县市的监控。

六、坚持广开财源、激发活力，做好发展“聚财”文章

坚持以实体经济、“口岸经济”、“旅游经济”为着力点，强化预算保障力度和资金倾斜力度，为建成高质量发展经济强州打造“三大经济”新的增长极。一是将“两霍两伊”一体化建设作为推动县域经济高质量发展的契机。用足用好用活霍尔果斯经济开发区企业所得税优惠政策，以“一区三园”建设作为主要抓手，加大招商引资力度，积极争取专项资金和债券资金，全力扶持重点产业发展，加快资源优势转化为经济优势、财政增收优势。二是推动工业经济高质量发展。对标自治区重点扶持产业，持续落实好中小微企业、个体工商户复工复产优惠政策，特别是近期自治区人民政府下发的《关于进一步加大中小企业纾困帮扶力度的实施意见》，全面落实好减税降费政策，用好财政专项资金和小微企业融资担保降费奖补政策，结合财政资金存放管理办法，支持激励金融机构加大贷款投入力度和财政贴息力度，有效解决中小微企业、个体工商户资金短缺问题，将财政职能作用最大化，助推产业发展及增加产值。三是在重大项目建设和支持经济发展上下功夫。积极筹措资金，重点支持区域医疗中心建设、清水—伊宁一级公路建设、新中医院等一批重大项目；发挥产业引导基金、融资担保、科技创新和传统产业改造升级、园区基础设施建设等产业发展，全力支持一、二、三产业高质量融合发展。四是加大对旅游市场的推动力度。发挥财政职能在旅游景区基础设施建设上下足功夫，既要硬件设施跟得上新时代旅游要求，又要在软件服务上跟上受众群体需求，在从业人员技能培训及服务保障上给予政策及资金支持，确保州直年内接待游客人次及收入同比增长25%以上。

七、坚持党建统领、正心明道，做好实干“兴财”文章

在经济发展新常态下，财政工作面临的任务更重、挑战更大、矛盾更多，新时代财政事业比以往更加渴求人才，州直财政干部要以新理念、新状态、新作为思考财政工作、创新财政工作、提升财政工作。一是始终握牢方向盘，把好思想关。始终坚持“以政理财、财为政行”原则，跳出传统“账房先生”和“管家角色”的局限思维，跳出财政看财政，跳出财政干财政，以高度的政治自觉，当好参谋、筹集资金、落实政策、严格管理，把学习成果转化为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治自觉，转化为指导实践、推动财政工作的行动自觉。二是努力抬升标尺线，把好学习关。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为财政干部思想武装的首要内容，持续加强以党的政治建设为引领的党建工作，坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查，巩固深化党史学习教育，深入学习经济理论，加强实践历练，努力成为做好财政业务、推动改革发展的行家里手，把说话、写作、做事三大基本要素上升为财政干部的三大基本能力，做岗位的苦行者，做专业的财政人，不断沉淀自己、淬炼真金、守好初心。三是不断注入原动力，把好任务关。要锚定目标不放松，着力增强敢闯新路、开拓创新的能力，建立“传帮带”机制，注重对年轻干部的培养，特别是业务性、专业性强的岗位，要实行“老带新、老帮青”制度，推动工作顺畅交接、业务接力传承、人才梯次培养，自觉把财政资源配置、财税政策落实、财税体制改革放到服务构建新发展格局中考量和谋划，用“小钱”引“大钱”，集“散钱”成“整钱”，变“死钱”为“活钱”，更好发挥财政职能作用。四是用心念好紧箍咒，把好作风关。作风就是形象，作风关乎成败。坚持德才兼备、以德为先的导向，始终把干部作风作为识别干部的重要标尺、选拔干部的重要标准、使用干部的重要依据，积极主动干，不当算盘珠子；要创新方法干，不做无头苍蝇；注重实效干，不做点水蜻蜓，财政部门本质上是政府的经济职能部门，工作的专业性、综合性很强，特别是在业务素质上，对财政业务能力强、专业技术过硬的干部，在急难险重任务和工作一线中敢想、敢做、敢当的干部，我们优先重用，持续打造“有奔头、有干头”的干事创业环境，切实让有为者有位置、有干劲、有奔头。五是切实筑牢防火墙，把好廉洁关。进一步抓好党风廉政经常性教育，引导党员干部从自身做起，把铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。坚持严管与厚爱相结合，运用好监督执纪“四种形态”，对党员干部出现苗头性、倾向性问题，及时提醒谈话。