来源：财政部天津监管局

“精打细算，才能油盐不断；粮收万石，也要粗茶淡饭。”当前过“紧日子”作为党领导财政工作长期坚持的一个重要指导思想，为建立疫情防控和经济社会发展工作长期协调机制提供了资金保障。财政部天津监管局认真履行监管职责，从预算编制审核、国库集中支付审核、银行账户监管、决算审核等方面，将过“紧日子”落实在资金使用事前、事中、事后监管全过程，推动中央驻津单位过好“紧日子”。

一、强化全过程闭环监管，切实贯彻落实“真正过紧日子”的要求

一是加强财政资源统筹，严把“事前”预算编制审核关口。在新增资产配置审核中从严控制车辆配置更新，将增量审核与存量及闲置情况挂钩，深入了解所有单位待更新车辆的使用年限、行驶里程、维修费用情况，综合评估车辆更新的必要性，做到既保障事业发展需要，又严格控制新购车数量；推进办公用房资源合理配置和节约使用，按照建设标准、市场价值、闲置情况及履职需要等科学核定租用面积，针对审核中发现的部分单位长期租用办公用房造成较高行政成本的情况，撰写专题材料被采用上报财政部领导。在项目审核中充分挖掘释放单位闲置资金潜力，针对部分单位未将事业收入存量资金纳入预算统筹使用问题，通过调整项目支出结构、核减财政资金等方式，倒逼单位将沉淀自有资金纳入预算。

二是强化预算约束，严格“事中”预算执行监控。依托财政国库业务支付平台，将财政授权支付资金动态监控工作作为贯彻落实过“紧日子”要求、切实提高财政资金使用效益的具体抓手，通过提升监控人员业务能力、增加次数、扩大筛查范围等方式，对预警信息进行全方位的监控核查。重点核实有无擅自改变财政资金用途、零余额账户资金向实有资金账户划转等违规行为，加强对“三公”经费、会议费、培训费、食堂费用、物业费、工会经费的支出监控。同时，严格审核国库直接支付申请，重点审核项目立项、工程进度、施工合同等资料，对预算单位超预算、超用款计划、违反政策法规、违反合同规定等资金支付予以核减，避免违法违规使用财政资金。在开展银行账户监管工作中，高度重视擅自开设银行账户等违规行为，跟踪落实不合格账户的整改情况，持续加大力度解决历史遗留问题，对于多年来难以撤销的地方政府、有关部门和主管部门要求开设的房改账户、科技项目资金专户、基建账户等不合格账户，以钉钉子精神集中清理撤销，保证财政支付资金安全合规。

三是聚焦审核重点，发挥“事后”决算评价作用。重点审核是否存在违规发放津补贴、违规扩大开支范围、提高标准、无预算或超预算支出等现象。结合重点项目支出预算编制审核中绩效执行情况，以及预算执行监控发现的问题进行综合研判，建立审核结果反馈机制，对于过“紧日子”要求落实不到位的单位重点关注，加强沟通交流，宣传过“紧日子”的相关文件、政策要求，提升各单位过“紧日子”的意识，完善管理制度、改进管理措施、提高管理水平。同时，逐步建立绩效审核结果与预算安排挂钩机制，将其作为下年度预算审核的主要依据，帮助预算单位树牢节约理念，把每一笔钱都用在刀刃上。

四是创新方式方法，打通预算监管“最后一公里”。按照局党组要求，对每年开展的审核审批等常规性工作发现的问题开展“回头看”，梳理工作中发现的各类易犯常犯错误，以通报、培训、座谈等形式向被监管单位反馈，避免问题重复发生。在预算审核结束后，召开审核总结会，及时总结贯彻落实过“紧日子”决策部署的经验做法、查找不足，通过外网平台信息参考兄弟单位好的审核方法，提高审核质效。梳理审核要点及发现的问题，结合与部分预算单位对口支部的共建活动，召开预算审核“回头看”座谈会，通报了2022年预算审核工作发现的主要问题，并从预算编制、执行、绩效三方面分析如何贯彻党的十九届六中全会关于艰苦奋斗、勤俭节约的重要论述精神。

二、发挥监管作用，落实过“紧日子”精神取得实效

一是通过预算审核，最大限度节约财政资金。共核减驻津预算单位2022年部门预算人员编制内实有人数1000多人，核减2022年更新车辆需求近80辆，核减2022年租用理由不充分的业务用房需求，在2022-2024年项目支出审核中，大幅度压减财政资金预算、核增自有资金预算，并向预算单位如实反馈审核结果，解释到位。二是预算执行中增强日常监控的约束作用。通过事中监督，及时发现违规支付问题，提出整改意见，不断规范财政管理秩序，落实单位主体责任。如某单位在项目支出中列支外聘人员补充医疗保险费。天津监管局了解情况后，对该单位财务负责人进行约谈，并下发监控处理意见单要求及时整改，督促其退回零余额账户资金。三是进一步增强预算单位全面绩效意识。在项目绩效审核中发现部分单位对项目绩效管理工作重视程度不够，存在绩效指标设置不合理、不够细化量化、评分依据不宜衡量等问题。针对上述问题，天津监管局关注项目绩效自评工作，督促预算单位科学合理设置评价指标，实事求是开展绩效自评，注重结果导向，跟踪绩效评分不高的项目，通过提高绩效管理水平推动财政资金聚力增效。在开展中央高校项目实施绩效管理情况专题调研中，发现预算绩效管理信息化进展缓慢等问题，提出了相关改进建议。

三、统筹谋划，助推过“紧日子”工作机制提质增效

一是多次召开预算监管研讨及培训会，向预算单位宣传相关政策，督促预算单位增强内控管理意识、健全完善内控制度，切实严肃财经纪律，贯彻落实“三重一大”决策制度，完善重大项目安排、大额资金使用流程，不断加强内控管理执行力度，从制度层面、流程操作方面体现“过紧日子”的具体措施。二是全面落实预算管理一体化改革工作要求，为过“紧日子”机制赋能增效。以一体化系统为媒介，规范预算标准化管理，提高预算压减的精细度、合理度，避免“一刀切”式硬性压减，使预算单位明确过“紧日子”应该“紧什么”、“怎么紧”、“紧多少”，更好贯彻过“紧日子”要求。三是把握服务“国之大者”这一根本任务，客观真实反映落实“紧日子”要求面临的新情况新问题，坚持问题导向，提出新思路、新建议，发挥参谋助手、下情上达、辅政谏言的作用。如围绕科研设施与仪器开放共享开展前瞻性调研，通过实地走访、集中座谈等形式，充分听取各单位在政策执行中面临困难、实际需求和意见建议，形成专题材料报财政部。