来源：财政部贵州监管局

2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，同时也面临着百年未有之大变局加速演进，世纪未有之大疫情持续蔓延的特殊形势。一年来，在财政部党组的坚强领导和财政部各司局、兄弟监管局的指导帮助下，在全局同志的团结拼搏下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实党的十九大和十九届历次全会精神，按照全国财政工作会议、全国财政监管局工作会议等部署要求，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持以政领财、以财辅政，全局同志开拓创新、苦干实干，较好地完成了各项工作任务。2021年，财政部领导和贵州省委、省政府领导对贵州监管局工作给予44次批示肯定；连续7年在贵州省直机关目标绩效管理考评中被评为“一等次”；局领导班子连续2年被评为优秀等次；有关处室和同志分别被评为“贵州省脱贫攻坚先进集体”、“省直机关文明处室”和“贵州省脱贫攻坚先进个人”、“省直机关文明标兵”；14次集体、72人次获各类表彰奖励，整体建设持续向上向好。

一、团结协作攻坚克难，齐心协力干事创业，九个方面工作取得较好成效

一是党建工作特别是党史学习教育成效较好。坚持把讲政治作为立身之本，在政治上、思想上、行动上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。着力加强理论武装，2021年组织党组中心组理论学习13次；严格落实双重组织生活制度，局领导均以普通党员身份参加支部集中学习，努力做到对“国之大者”心中有数。认真组织学习宣传党的十九届六中全会精神，忠诚拥护“两个确立”，忠实践行“两个维护”。聚焦党史学习教育，推动党建工作落地落细。组织全局党员干部认真学习习近平总书记关于党史学习教育的重要指示精神，研读十九届六中全会审议通过的历史决议，1篇党史学习体会被《中国财政》刊用。充分利用贵州红色教育资源优势，先后开展10余次特色党史学习教育，成效较好。全力配合财政部办公厅做好庆祝建党百年视频录制工作，微信视频发布后迅速刷屏，引起强烈反响和广泛好评。积极动员干部职工参加各地监管局庆祝建党100周年主题征文活动，获二等奖、优秀奖。坚持对历史负责，积极筹建局史陈列室，目前各项工作稳步推进。结合监管职能发挥，科学选取涉及乡村振兴、民生保障等的10项具体项目作为“我们为群众办实事”实践活动内容，均已顺利完成。

二是预算监管有力有效反响较好。强化中央对地方转移支付资金监管。带领相关处室继续加强直达资金“全链条”监管，有关工作得到省领导批示15次，全省各部门资金管理时效性规范性绩效性显著提升；深入推进“大数据+监管”模式，有效推动贵州省养老保险重复领取待遇问题基本解决，精准发现全省部分市州义务教育学生基本医保参保率不足的重要情况；认真开展城乡义务教育补助经费使用情况审核、城乡居民基本养老保险补助经费审核、城乡居民基本医疗保险补助资金审核等工作，得到多位省政府领导批示肯定；扎实开展农村厕所革命整村推进财政奖补落实情况抽查，并结合监管职能开展乡村振兴调研，有关信息被采用上报。做好属地中央预算单位部门预算监管。认真做好国库集中支付审核、中央预算单位财政授权支付资金监控、银行账户管理、中央预算单位预算编制审核及决算审核、京外中央单位养老保险资金审核清算、属地中央预算单位国有资产处置事项等多项工作，对属地中央预算单位进一步牢固树立“过紧日子”思想、转变“重预算轻决算”观念、强化预算资产财务管理等起到很好推动作用。

三是债务监管扎实过硬成效较好。扎实开展贵州省隐性债务变动统计核查，有关报告得到2位省政府领导圈阅；根据问题线索，组织人员第一时间查实并上报相关情况，发挥较好震慑作用；聚焦贵州省债务问题，深入基层调研，了解债务总体情况和主要矛盾，剖析深层次原因，为财政部党组统筹考虑防范化解债务风险，支持贵州高质量发展提出客观中肯的意见建议，有关报告得到刘昆部长等多位部领导批示；联合贵州省财政厅开展地方国有金融资本产权登记督查，发现个别政府性融资担保机构资本金存在违规挪用等问题，并结合工作开展调研，有关报告得到2位省政府领导批示，有效促进融资担保机构切实发挥服务功能。

四是创新第三方绩效评价效果较好。在梳理总结2020年探索成效的基础上，继续采取“竞争性评审”方式委托第三方机构参与实施2021年度重点绩效评价项目，实现了管理制度办法“动态更新”、资格经验审核“优中选优”、现场陈述答辩“公平公正”，为更好发挥第三方机构在评价专业性和公信力方面的优势打下更加坚实基础。2021年，通过规范引导第三方机构参与绩效评价的方式，先后组织开展了农田建设补助资金绩效评价、重点生态保护修复治理(第三批山水林田湖草生态保护修复工程试点)资金绩效评价工作、中央财政支持水利重大工程和重点项目绩效评价、应急物资保障体系建设补助资金绩效评价、扶贫项目资金绩效自评抽审等多项工作，发挥了较好的考评“指挥棒”作用。

五是加大财会监督力度影响较好。主动请缨申报财会监督试点顺利获批；开展整治地方财政收入虚假问题专项行动复查工作，精准发现复查的个别地区存在虚增财政收入、前期审计发现问题未完全整改到位等问题，有关报告得到2位省领导批示，有效推动贵州省持续健全防范惩戒财政收入虚假问题长效机制；对贵州省部分地区开展涉企违规收费专项检查，督促相关单位迅速整改，切实减轻企业负担，进一步激发市场主体活力；选取贵州省部分单位开展违规修建楼堂馆所专项核查，发现了以业务用房名义变相建设等问题，有效促使相关单位及时纠正扭曲的“政绩观”、树牢“过紧日子”思想；根据财政部统一安排，对某省预决算公开工作进行专项检查，发现了在完整性、及时性、真实性等方面存在的问题，有力推动预决算公开工作；选取贵州省有关金融机构和中央企业在黔分支机构开展会计信息质量和执行财经纪律检查，反馈的初步检查结果引起被查单位高度重视，对严肃财经纪律、规范财务管理发挥了强有力的督改作用。

六是信息工作和多方面创先争优成果较好。积极发挥参谋助手作用开展调查研究。在财政部2020年度“三优”评选中，贵州监管局获组织奖并囊括一、二、三等奖和优秀奖；“优秀论文”中，1篇获二等奖、2篇获优秀奖；“优秀调查报告”中，2篇获一等奖、2篇获二等奖、5篇获三等奖、3篇获优秀奖。继续抓紧抓实信息工作。2021年，全局干部职工撰写工作简报、信息公开等300余篇，被财政部门户网站、《中国财政》、《预算与会计》等媒体与刊物采用100余篇；通过采编系统报送上报信息70余篇，被采用16篇。认真做好服务全国“两会”代表委员工作，积极配合税政司组织召开年初、年中座谈视频会议，结合监管工作走访看望部分代表委员，并邀请参与绩效评价等工作，不断提升代表委员对财政工作满意度，有关工作得到贵州省人大、省政协领导批示肯定和代表委员点赞。积极参加贵州省直单位服务高质量发展改革创新项目评选，贵州监管局荣获一等奖。

七是坚持内控制度建设与有效执行两手抓进展较好。持续推动内控体系建设，2021年新制定8项内控制度，不断织牢“制度的笼子”；组织编印《财政部贵州监管局内控管理手册》，将其作为全局干部职工开展工作的“说明书”“工具书”。组织开展内控“人人上讲台”，各处室轮流进行内控宣讲，促使内控观念入心入脑。指导各处室开展内控自查，发现了六大类65个问题，并按照“建立问题清单、逐项销号管理”方式，督促各处室对标对表限时整改，目前均已整改完毕。持续推动经济责任审计问题整改，2021年对“个别职工宿舍长期闲置”等历史遗留问题进行了整改，为新招录干部和挂职干部提供了干事创业的更好条件。

八是领导班子和干部队伍建设势头较好。严格执行民主集中制和“三重一大”决策制度，局党组成员发扬民主、团结协作，重要事项坚持集体研究决策，有效发挥党组整体功能。发挥“头雁”效应，注重引领全局同志在工作中更好地把握原则、执行政策，确保政令畅通和各项工作部署的贯彻落实，不断增强全局的凝聚力和向心力。2021年组织干部职工参加各类培训累计920人次，选派6人次参加各类巡视、驻村帮扶以及专项工作，6人入选财政部5类人才库。坚决贯彻新时代党的组织路线和干部工作方针政策，突出政治标准选人用人，严格干部选用制度，坚持“干中看用、用中选优”，在财政部党组和贵州省委、省政府关心支持下，有序开展干部推荐选拔晋升工作。积极向财政部党组推荐晋升二级巡视员1人；向贵州省推荐1名副厅级领导干部，担任省管大一型企业副职，系贵州专员办（监管局）成立26年来的第一次；提任处级领导干部2人，晋升处级干部4人、科级干部1人，新招录公务员1人，干部队伍结构大大优化，全局干部的凝聚力、战斗力、精气神显著增强。

九是深入推进全面从严治党的政治生态较好。始终牢记“第一责任人”责任，认真贯彻落实十九届中央纪委五次全会和2021年全国财政党风廉政建设工作会议精神，以强烈的政治责任感，把全面从严治党主体责任扛在肩上、落实在行动上。认真学习贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，将全面从严治党工作与业务工作同谋划、同部署、同推进，《贵州省直机关党建杂志》刊载了贵州监管局1篇全面从严治党工作文章。落实“三会一课”、民主评议党员等党的组织生活制度，持续推动模范机关创建和党支部标准化规范化建设。认真落实党风廉政建设主体责任，加强对局党组成员和各处室“一把手”的监督，督促落实“一岗双责”。制定《财政部贵州监管局财政监管履职行为廉政回访监督管理办法》，发挥较好震慑作用。扎实开展廉政谈话和预防提醒谈话，全年累计谈心谈话200余人次。认真开展2021年作风建设专项整治行动，按照拉单销账的方式做好自查自纠和问题整改。贯彻落实《中国共产党廉政自律准则》，严格执行重大事项请示报告制度。严格教育约束配偶子女等亲属，树立良好家风，守住为人做事的底线。严格落实意识形态工作责任制，建立健全网络综合治理工作机制，加强互联网使用管理，坚决守住管好舆论阵地。

二、对标对表检视问题，刀刃向内自我革命，工作开展还存在三方面不足

一是身在兵位胸为帅谋的参谋服务作用发挥不够。习近平总书记指出“要围绕大局出谋划策、贡献智慧，‘身在兵位、胸为帅谋’，主动对党和国家全局工作、对党中央抓的重点工作进行深入研究，多出大主意、好主意”。总结反思过去一年工作，我们对党建和业务工作一直抓得很紧，但也存在完成规定任务多，主动思考谋划少的问题，特别是真正沉下去、坐下来思考问题、研究问题还不够，对监管局如何主动融入改革、参与改革，服务顶层设计、政策制定和制度建设等思考不深、建言不多。

二是深研究精提炼出精品创品牌的自觉性主动性不够。梳理贵州监管局各项工作，不难发现，我们在中央转移支付监管、地方政府债务监管、中央驻黔预算单位财务监管等方面做了不少工作和有益探索，比如民生类资金“大数据+监管”模式、地方经济形势分析和政府债务、金融监管“一体两翼”工作法等都曾取得较好成效，得到各级领导高度肯定。但在取得一定工作成绩后，没有很好地树立品牌观念，倒逼工作持续创新、倒逼业务做精做强；没有很好地深入总结梳理、提炼升华，形成可复制、可推广的品牌工作模式；没有很好地推动先进经验向工作薄弱环节融合融入，以强带弱、互补提升做得还不够好。

三是全面深化监管局职能转型的人才储备和信息系统支撑不够。监管局更名设立两年多来，财政部党组持续推进监管局职能转型、推进融入财政主体业务，大家都深刻感受到，各项任务越来越重、工作要求越来越严，对监管局如何创造性开展工作提出了更高要求。为进一步提升监管工作质效，我们倡导建立了“增强财会监督合力 助力反腐倡廉和国家治理”六部门联席会议机制、《财政改革与管理定点联系单位管理制度（试行）》等一系列制度办法，旨在进一步拓宽监管触角范围、破解人力资源矛盾，但从一年多的情况来看，这些制度坚持不够到位、机制运行不够顺畅，还未构建密切协作、增进合力的高效工作模式。此外，积极借助外力、外脑协助开展财政监管工作做得还不够。同时，在打通信息来源渠道、建立财政监管信息系统方面推动不够有力，全局业务工作开展信息化程度不够高，监管质效有待进一步提升；推动整合各类监管数据，综合系统分析贵州经济财政发展存在问题、面临困难等方面做得还不够全面，提升服务效能还有较大空间。

三、以“八个两手抓”开创2022年工作的更佳业绩，向党的二十大献礼

2022年，我们将坚持在财政部党组的坚强领导下，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，认真落实中央经济工作会议精神、全国财政工作会议精神和全国财政监管局工作会议精神，提振状态、亮出姿态、保持常态，聚焦中心工作、聚焦创新创效、聚焦品牌建设、聚焦干部培养，以“八个两手抓”认真履职尽责，努力推动全局建设持续取得新成绩、迈上新台阶。一是坚持党建和业务两手抓，推动党建业务同频共振、互融互促；二是坚持服务财政部党组中心工作和服务代表委员两手抓，不断提升监管工作质效和代表委员满意度；三是坚持严肃财经纪律和促进深化财税改革两手抓，为建立现代财税体制提供第一手素材和基础支持；四是坚持基于监管实践既揭示问题又推动解决问题两手抓，持续为贵州高质量发展贡献监管力量；五是坚持完善干部队伍激励机制和全面从严治党两手抓，实现严管厚爱并重，不断激发干部职工干事创业内生动力；六是坚持信息报送量的稳定和质的提升两手抓，推动研究型监管提质增效，积极为财政部党组决策建言献策；七是坚持健全内控制度和狠抓内控执行两手抓，切实加强对财政权力运行的制约和监督；八是坚持持续推进监管局职能转型和夯实各方面支撑保障两手抓，不断筑牢监管局高质量发展根基。

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。面对新起点、新征程，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，踔厉奋发、埋头苦干、勇毅前行，努力开创中央驻黔财政监管事业新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！