深化贯通协同 有合力更有“威力”
导言:广西壮族自治区建立《自治区高级法院 自治区检察院 自治区审计厅生态司法与审计监督协调配合机制》,确立了生态司法与审计监督协调配合机制,通过加强审判监督、检察监督与审计监督的协调配合,形成生态司法审判、环境检察监督与资源环境审计制度架构,促进三者有机贯通,共建共享共治,突显监督合力。
审判、检察、审计协调配合 助力生态环境保护
广西壮族自治区建立《自治区高级法院 自治区检察院 自治区审计厅生态司法与审计监督协调配合机制》,确立了生态司法与审计监督协调配合机制,通过加强审判监督、检察监督与审计监督的协调配合,形成生态司法审判、环境检察监督与资源环境审计制度架构,促进三者有机贯通,共建共享共治,突显监督合力。
在组织衔接上,搭建了常态化、制度化的联络机制,负责日常沟通联络和工作对接,并及时沟通、协调、通报自然资源资产管理和生态环境保护工作中存在的问题及意见建议;在内容衔接上,重点围绕遵守自然资源资产管理和生态环境保护法律法规、生态修复资金的管理使用等方面主动做好衔接工作,将发现的问题及时移送对方依法依规处理;在制度衔接上,通过提前介入、线索移送、结果运用、联席会议、业务交流等机制,保证审判机关、检察机关和审计部门的密切配合,有效凝聚生态司法和审计监督合力。对于普遍性问题、典型性问题,可以联合向自治区党委、自治区人民政府提出完善自然资源资产管理和生态环境保护的相关建议,促进规范推进生态环境保护和自然资源资产利用。
审计监督与人大监督双向发力 全面提升监督成效
重庆市沙坪坝区审计局探索推进审计监督与人大监督贯通协作,双向发力。建立协作机制,加强工作计划、结果反馈、成果运用等信息共享,在双方工作重点、主要工作安排等方面协调同步,实现监督工作畅通对接。坚持上下联动、取长补短,人大预算审查专家库中增设审计人员,邀请审计部门参加财政监督对口联席会议,区审计局不定期向区人大财经委和区人大常委会预算工委通报审计工作开展情况,就审计工作面临的困难提请人大重视和支持。加强沟通交流,专题汇报年度审计计划安排情况,协同人大开展专项调研,通过邀请熟悉相关行业领域的人大代表参加座谈、现场走访等,深入了解行业政策,明晰审计方向,合理编制审计实施方案。在审计过程中,主动向区人大财经委和区人大常委会预算工委反馈发现的问题和线索信息,对涉及的重要事项,群众关心的热点、难点问题,组织开展联合调查,及时解决问题,保障财政资金平稳健康运行。提升监督水平,积极配合区人大常委会开展预算审查监督工作,全面准确提供年度审计工作报告、审计整改情况报告、审计发现问题清单、整改清单等。
区人大常委会在财经政策出台、预算编制调整等重大事项上,充分利用审计监督成果,提高财政资金使用效益。对审计查出的普遍问题、屡审屡犯问题开展联合整改督查,对重点整改部门开展满意度测评,协同责任部门深入分析研究问题原因,制定整改方案,确保整改落实到位。
探索联合监督新方式 促进提质增效
河南省开封市审计局积极探索审计监督与组织、纪检监督工作协作配合新方式。一是运用业务协作机制,贯通联动渠道。同时,通过审计人员积极参与巡视巡察、审计项目与纪检专项同步等方式,形成监督合力。二是运用定期会商机制,促进线索查办。与组织、纪检等部门事先沟通发现的问题线索,确认受理范围及移送条件,及时进行移送。针对移送的问题线索,相关部门优先办理、重点督办、定期进行反馈。注重与被审计单位派驻纪检监察组对接,通过提醒规范管理、提醒监督整改、提醒问责处理“三提醒”模式,破解问题整改“中梗阻”,全面消除监督盲区。三是运用联合监督机制,强化联动效能。印发《开封市贯彻落实〈党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定〉的实施意见》,认真分析查出问题,科学界定责任和问题性质,组织、纪检等部门综合运用审计成果,对领导干部精准“画像”。同时,审计、组织、纪检等部门根据共性、普遍性问题进行专题研究,通过召开培训会、编撰“以审三促”镜鉴录的方式,促进标本兼治,做到整改一个问题、防范一类风险。
山东省济南市审计局深度结合主责主业,加强与纪检监察机关对接沟通,强化协调配合。在经济责任审计工作方案中明确,审计前须向纪检监察等部门了解被审计单位信访举报信息,作为重要的线索予以核实。审计中发现的问题线索,及时商请纪检监察提前介入进行分析研判,提高审计移送成案率。发挥派驻纪检监察组资源优势和桥梁纽带作用,对不具备正式移送条件的问题线索以函的形式移交市纪委监委。
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