近日，六安市金安区12个高标准农田建设项目成功在“全国补充耕地占补平衡动态监管系统”备案新增耕地7.19亩、水田（旱改水）234.89亩、粮食产能77万公斤，标志着六安市探索打通高标准农田新增耕地核定入库路径取得成功，开创了全省高标准农田新增耕地核定入库先河。

　　今年6月，潘东旭同志刚任六安市市长，便在省委农办2021年5月份农田水利建设进展情况通报上批示：“尽快把全市今年及近几年实施高标准农田改造的土地，逐块梳理，提升的地类等级及具备条件的旱改水，形成指标要进入省自然资源厅的占补平衡库”。根据批示精神，市自然资源局、农业农村局高度重视，迅速行动，沟通协商、专题研究，联合印发了《关于做好高标准农田建设项目新增耕地指标摸排验收核定备案入库工作的通知》，就时间要求、工作路径、程序及相关要求进行了明确。同时采取试点先行继而全面推开的方式，全力推进我市高标准农田核定入库工作。

　　期间，市政府主要负责同志、分管自然资源和农业农村工作的负责同志多次召开调度会议，市自然资源局和农业农村局召开技术培训会议，并多次派员深入县区实地督导。截至目前 ，全市七个县区共申报2019、2020两年高标准农田建设新增耕地核定项目90个，如果全部验收入库，可以增加耕地面积698.68亩、水田（旱改水）面积2654.66亩、粮食产能786.62万公斤，价值12.5亿元以上。其中，金安区12个项目已通过市级验收和省土地勘测规划院审核，在“全国补充耕地占补平衡动态监管系统”中通过部监管审核；裕安区11个项目、霍邱县20个项目已通过市级验收，材料已上报省土地勘测规划院待审查；金寨县、霍山县、舒城县项目正在整改中；叶集区7个项目材料已报送市局待验收。

　　2017年，中共中央《关于加强耕地保护和改进占补平衡意见》（中发〔2017〕4号）提出，构建以数量为基础、产能为核心的耕地占补平衡新机制，明确拓展补充耕地途径，统筹实施土地整治和高标准农田建设等，新增耕地经核定后可用于落实补充耕地任务；原国土资源部《关于改进管理方式切实落实耕地占补平衡的通知》（国土资规〔2017〕13号）明确2017年1月1日以来各级各部门实施的高标准农田建设项目的新增耕地，可纳入新增耕地核定范围，用于占补平衡；2018年，国土资源部出台了《关于严格核定土地整治和高标准农田建设项目新增耕地的通知》（国土资发〔2018〕31号），安徽省国土资源厅印发《关于新增耕地核定及调整补充耕地项目管理的通知》（皖国土资函〔2018〕1349号），就土地整治和高标准农田建设项目新增耕地核定技术要求、核定方法、资料要求及相关表单等相关技术规范进行了规定。提出高标准农田项目新增耕地核定按照“谁建设、谁申报”的原则，由建设单位负责编制新增耕地核定申报材料，按照“县级初审、市级审核、省级复核”的程序，进行核定验收入库。

　　我市早期的高标准农田建设投资标准偏低，项目建设内容主要为农田水利和农村道路工程，产生的新增耕地有限；2019年机构改革后，将高标准农田建设项目统一划归农业农村部门管理后，虽然投资标准有所提高，但没有把新增耕地指标作为项目建设的主要内容，以致因高标准农田建设项目的实施自发产生的旱改水、新增粮食产能等指标没有得到重视和申报。

　　为贯彻落实中央及省耕地占补平衡新精神，市委、市政府把高标项目建设转型升级提质改造工作列入2021年度探索推进的重点工作内容，计划优先在永久基本农田保护区、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区建设高标准农田。同时要求，一是聚力推进高标准农田建设转型升级提质改造，按照“缺什么、补什么，建一块、成一块”的原则，加快补齐农业基础设施短板，切实增强农田防灾抗灾减灾能力。二是着力构建“市政府领导、县区政府负责、乡镇实施、部门协同、社会参与、上下联动、统筹推进”的工作机制。三是坚持财政投入、涉农项目资金整合以及合理运用市场逻辑和资本的力量的原则，统筹城乡建设用地增减挂钩、新增耕地等项目建设，进一步提升高标准农田建设项目综合效益。四是把新增耕地指标作为高标准农田项目申报的前置条件，自然资源部门负责开展新增耕地后备资源潜力摸排，重点查清可开发、复垦为稳定利用耕地的后备资源，将耕地后备资源图斑纳入国土空间规划的土地整治区域，为项目实施提供规划依据。以自然资源部门查清的新增耕地后备资源为基础，将新增耕地指标纳入计划待建的高标准农田项目申报的前置条件，原则上单个高标准农田项目的新增耕地率应达到建成高标准农田规模的一定比例，确保项目区耕地质量等级得到明显提升。

　　通过高标准农田建设转型升级提质改造，充分挖掘新增耕地和城乡建设用地增减挂钩节余指标，一揽子解决发展用地问题，支持一二三产业融合发展，进一步服务和保障全市乡村振兴战略实施和经济社会高质量发展。

　　来源：安徽省自然资源厅网站