据海关总署网站消息，9月24日，是浙江自贸试验区扩展区域挂牌一周年的日子。在扩区的一年里，杭州海关围绕浙江自贸试验区战略功能定位，以制度创新为核心，助力自贸试验区舟山片区、金义片区和杭州片区创新发展，推动打造高水平开放高质量发展的前沿阵地。

舟山片区：“油气自贸”持续贡献“浙江经验”

浙江自贸试验区舟山片区是我国唯一一个由陆域和海洋锚地组成的自贸试验片区。针对该片区以推动油气全产业链开放发展为目标，杭州海关通过创新监管服务举措，持续优化营商环境，助力片区提升油气贸易便利化水平。

9月18日，舟山片区内的中石油燃料油有限责任公司向杭州海关所属舟山海关申报了一票6953.1吨的国产燃料油出口业务，这批油品后续将用于国际航行船舶加注。这是燃料油出口退税政策落地以来，该公司申报的第63票国产燃料油出口业务。

2020年，财政部、税务总局、海关总署联合发布公告，明确对国际航行船舶在我国沿海港口加注的燃料油实行13%的出口退税率。为保障燃料油出口退税政策顺利落地运行，杭州海关主动对接辖区企业需求，出台《出口监管仓入仓退税操作指引》，明确业务流程，强化监管优化服务。政策的实行，打破了长期以来依靠进口保税燃料油开展船舶燃料油加注业务的被动局面，调动了各大供油企业的积极性。

聚焦贸易通关便利化，杭州海关积极推进国际航行船舶进出境监管改革创新，相关做法成功入选第四批全国自贸试验区“最佳实践案例”。“运输工具转港数据复用”就是此次监管改革创新的重要举措之一。针对船舶信息重复录入这一痛点，通过“一次申报”“数据共享”，国际航行船舶在境内续驶至后续港口时，可直接调用上一港申报数据，真正实现船舶入境“一次申报”。这一举措在舟山片区率先试点，目前已在全国推广应用。

杭州片区：“数字自贸”助力集成创新改革

“数字化”是浙江自贸试验区杭州片区的特色基因。作为全国首个跨境电商综试区城市，杭州在数字贸易发展方面具有先发优势。

目前，杭州片区在前期保税电商（1210）和跨境电商零售一般进出口（9610）的基础上，根据电商企业的需求，叠加企业对企业直接出口（9710）和跨境电商海外仓出口（9810）两种模式，实现六种跨境电商业务全覆盖。

为解决跨境电商退货难的问题，杭州海关创新网购保税零售进口退货新模式，支持“非整单”“非良品”退回综合保税区，并将退货时限从30天延长至45天。这种高效、快捷的跨境电商退货模式在2020年入选国务院深化服务贸易创新发展试点“最佳实践案例”并在全国跨境电商综试区复制推广。

除了跨境电商数字贸易，杭州海关还在杭州片区积极探索“保税进口+零售加工”模式。通过对进口供应链进行流程改造，将成品的加工环节从境外引入到杭州片区之内，既为商家提供了完善的供应链服务和优质的加工基地，也可以让消费者享受到更新鲜的商品和更快捷的体验。位于杭州片区钱塘区块的“正典燕窝”应用这一模式后，据企业测算，供货给消费者的时间从大幅缩短，总成本降低15%左右。

空港口岸也是杭州片区的特色优势。扩区一年来，“数字化”在杭州空港也有着生动的实践。杭州海关以“数字物流”为支撑，助力杭州空港建设国内首个“多层立体架构+智能化”国际航空货站。上线新一代“电子放行”系统，覆盖货物、快件、跨境电商等所有进出口渠道，货物分单分货、国际转运、转关核销、联运中转等8类事项实现网上“一次申报、智能审核、自主查询、无忧通行”。开发“无感卡口”应用，实现车辆进出监管区“实时预约、一次抬杆、自动验核、区港联动”。在数字化改革的助力下，杭州空港口岸通关时间同比压缩超过60%。

金义片区：“枢纽自贸”在浙中初显规模

浙江自贸试验区金义片区拥有中欧班列、市场采购等特色亮点业务。一年来，杭州海关注重发挥新业态的叠加效应，推动片区特色产业联动发展、量质齐升。推进中欧班列回程货物“保税+仓储+分拨”业务，畅通“中欧班列+综保区+海铁联运”国际中转业务，有效推动金义综保区功能平台和浙中公铁联运港战略通道的强强联合，形成进口货物西向铁路、东向港口的双向入境路径，打造国内国际双循环区域枢纽节点。

9月1日，义乌综合保税区通过正式验收。义乌综合保税区将以跨境电商、保税物流、保税加工为主导产业，力争成为业态多元、功能完善、服务高效的综合保税区。目前，已招引5家大宗商品企业，10家保税加工、研发设计、检测维修等企业入驻。

至此，金义片区同时拥有2个综合保税区，在自贸试验区贸易投资便利化改革方面将发挥更大作用。（钮慧玉、周敏伟/文）