9月23日至24日，由国务院参事室、工业和信息化部、中国科学技术协会、中国国际贸易促进委员会共同主办，新华网承办的“2021国是论坛”在北京举行。本届论坛以“加快构建新发展格局”为主题，十三届全国政协副主席辜胜阻发表主旨演讲，国务院副秘书长、国务院参事室主任高雨，工业和信息化部副部长王志军，中国科学技术协会党组副书记徐延豪，中国国际贸易促进委员会会长高燕出席并致辞。国务院参事室副主任赵冰主持开幕式。

辜胜阻在以“新发展格局让民企有更多机遇和更大舞台”为主题的演讲中强调，构建双循环新发展格局是“十四五”的重大战略抉择，当前我们要办好自己的事，以国内循环的确定性去应对国际循环的不确定性。要从出口导向、被动融入经济全球化转向基于内需、主动选择经济全球化，从要素驱动、投资规模驱动发展为主转向创新驱动发展为主，从片面追求增长速度转向统筹发展与安全，从过度依靠廉价劳动力的人口数量红利转向更多依靠人才及人力资源红利，形成中间大、两头小的橄榄型分配结构，通过先富带后富，最终实现共同富裕目标。构建双循环新发展格局，将为民营企业的发展带来更大舞台、更多机遇。民营经济特别是为数众多的小微企业是民有、民营、民享的民本经济，实现了藏富于民，是共同富裕的市场中坚力量。民营企业应从单纯做多做大升级为专注主业，做专、做精、做出特色，做到五个坚守：坚守归核化，做强核心主业；坚守差异化，打破同质竞争；坚守专业化，避免盲目无序扩张；坚守长期化和长期行为，力戒急功近利挣快钱；坚守科学化，寻求转型升级的正确方向。同时，政府在构建新发展格局中应大力支持民企的发展：多用市场化和法治化的措施，多造好的营商环境，少微观干预；多稳定预期，少急转弯，避免硬着陆；多减税，少加负，实现六保六稳。

高雨指出，加快构建新发展格局是以习近平同志为核心的党中央在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，根据新发展阶段、新历史任务、新环境条件作出的重大战略决策。当前国际环境更趋复杂严峻，中国改革发展任务艰巨繁重，举办这场国是咨询活动就是集中各方面智慧，凝聚最广泛力量，直面挑战，共同奋斗，为加快构建新发展格局建睿智之言、献务实之策，体现新探索，发掘新样本，报告新成效，展示新追求，交流新经验，研提新建议，为“十四五”开好局，完成今年的发展目标和开创更加美好的未来作出应有贡献。

王志军认为，加快推动工业和信息化高质量发展，重点要从四个方面发力：一是保持制造业比重基本稳定，建设现代产业体系；二是打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战，增强产业链、供应链稳定性和竞争力；三是加快数字化发展，提高经济循环效率；四是扩大高水平对外开放，更深度地融入全球产业链、供应链。

徐延豪表示，坚持“四个面向”，加强原创性、引领性科技攻关，坚决打赢关键核心技术攻坚战，加快实现高水平科技自立自强，是时代赋予广大科技工作者的重要使命。中国科协发挥桥梁纽带作用，团结引领广大科技工作者，把智慧力量凝聚到落实党中央关于高水平科技自立自强的决策部署上来，发挥科技群团优势，坚持集思汇智聚力、资政报国为民，深入开展咨询研究，服务党和政府科学决策。

高燕表示，新发展格局不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环。外贸是国内循环的有力支撑，是国际大循环的有机组成部分，是连通国内国际双循环关键枢纽，在构建新发展格局中发挥重要作用。我国作为全球第一贸易大国，要持续做好稳增长、促创新、保畅通、扩合作等工作，努力使外贸保持在合理区间，为国民经济稳定发展和世界经贸复苏继续贡献力量。

当前全球疫情仍在持续演变，如何实现全球经济稳步复苏成为论坛关注的焦点。在演讲中，有关国际组织负责人高度评价中国“十四五”规划，并对中国推动全球合作共赢的努力表示肯定。世界知识产权组织副总干事王彬颖认为，中国的“十四五”规划将开启新的发展阶段，构建更具活力的生态系统，激励创新和创造，实现中国经济的创新和数字驱动。联合国驻华协调员常启德指出，中国正在推动的乡村振兴，与联合国发起的可持续发展目标“行动十年”计划目标是一致的，与“不让任何一个人掉队”的承诺不谋而合，凸显了对建设包容性社会和关爱弱势群体的承诺。国际货币基金组织第一副总裁杰弗里·冈本认为，中国是支持多边贸易的主要贡献者，包括对世贸组织改革的支持，中国在全球应对气候变化的努力中发挥了引领作用，促进了全球的绿色复苏。联合国工业发展组织执行干事邹刺勇谈到，“十四五”规划提出的新发展模式，是向着更具包容性和可持续性的方向迈进的积极一步，对于其他国家具有借鉴意义。世界银行中国局局长芮泽表示，中国成功控制新冠肺炎疫情，拥有充足的宏观经济政策空间，可以推动世界走向更绿色、更具韧性的未来。

国务院参事王兆星在演讲中指出，新时期、新格局下我国金融业改革开放面临新的发展机遇。推进金融业改革开放，要立足服务实体经济需要，进一步完善金融业体系结构，不断提升金融机构公司治理能力，加快推进金融业数字化转型，努力打造高效的金融基础设施体系，持续推动高水平双向开放，坚持市场化、法治化、国际化方向，保障金融业改革开放行稳致远。

本次论坛就加快科技创新发展、推动供需良性互动、促进城乡区域协调发展、推动更高水平对外开放等内容展开对话。国务院有关部门人员、国务院参事、专家学者和企业代表通过线上线下相结合的方式，围绕打好关键核心技术攻坚战，促进新技术产业化规模化应用；优化供给结构，培育完整内需体系；加快城镇化建设，推动乡村振兴；进一步扩大市场准入，推进“一带一路”建设高质量发展等内容建言献策，为探索构建新发展格局贡献智慧和力量。

论坛在北京设主会场，在省（区、市）参事室设视频分会场。会前，国务院参事室在全国参事系统组织征文活动，共有152位政府参事等围绕论坛主题建言，提交134篇研究报告。