国家卫生健康委员会2021年7月30日新闻发布会文字实录

时　间：2021年7月30日
　　地　点：国家卫生健康委西直门办公区新闻发布厅
　　主持人：胡强强　国家卫生健康委新闻发言人
　　嘉　宾：齐贵新  国家卫生健康委规划司一级巡视员
　　　　　　欧阳波  国家中医药管理局办公室副主任
　　　　　　刘伯荣　甘肃省卫生健康委副主任、甘肃省中医药管理局局长
　　　　　　马文玫  甘肃省定西市人民政府副市长
　　台下嘉宾：段国发　甘肃省工业与信息化厅二级巡视员
　　　　　　　黄　霓　甘肃省商务厅副厅长

国家卫生健康委新闻发言人 胡强强：

各位媒体朋友，大家下午好！欢迎参加国家卫生健康委新闻发布会。党中央、国务院始终高度重视中医药传承创新发展，近年来颁布实施《中医药法》，印发《关于促进中医药传承创新发展的意见》，强调要推动中医药事业和产业高质量发展，推动中医药走向世界，充分发挥中医药防病治病的独特优势和作用，为建设健康中国、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

从2018年开始，国家卫生健康委、国家中医药管理局、甘肃省人民政府已经连续三年共同举办中国（甘肃）中医药产业博览会，取得了丰硕成果。第四届中医药产业博览会将于今年8月下旬在甘肃省定西市举办。今天的发布会将重点介绍博览会的有关情况，特别是在国家卫生健康委、国家中医药管理局的支持下，甘肃省通过中医药产业博览会平台，推动中医药事业和产业发展的情况。

出席本次发布会的嘉宾有：国家卫生健康委规划司一级巡视员齐贵新先生，国家中医药管理局办公室副主任欧阳波女士，甘肃省卫生健康委副主任、甘肃省中医药管理局局长刘伯荣先生，甘肃省定西市人民政府副市长马文玫女士。另外，还有两位嘉宾在台下就座，甘肃省工业与信息化厅二级巡视员段国发先生，甘肃省商务厅副厅长黄霓女士。我是国家卫生健康委新闻发言人胡强强。首先请齐贵新先生介绍第四届药博会总体情况。

国家卫生健康委规划司一级巡视员 齐贵新：

谢谢主持人，女士们、先生们，媒体朋友们，大家下午好！感谢大家对中国（甘肃）中医药产业博览会的关心和支持。大家知道，中医药是中华民族的瑰宝，是五千多年文明的结晶，在全民健康中发挥着重要作用。甘肃省具有十分丰富的中药材资源，深厚的中医药文化底蕴，良好的区位优势和有力的政策基础。

多年来，甘肃省立足独特的自然地理和气候条件，充分发挥中医药文化发祥地、道地药材主产区等方面的比较优势，积极培育发展中医药产业，形成了良好的产业发展基础。2017年，经国务院同意，原国家卫生计生委、国家发展改革委、国家中医药管理局联合批复甘肃省建设国家中医药产业发展综合试验区。正像刚才主持人说的一样，2018年以来，我委和国家中医药管理局、甘肃省人民政府已经联合举办了三届药博会，成果丰硕，成效显著，在引领中医药产业发展、推进中医药务实合作、扩大中医药对外影响、推动经济社会发展方面发挥了重要的作用。今年，我委将继续作为第四届药博会的联合主办单位，也是想持续发挥甘肃中医药产业的独特优势，通过国家级中医药产业展示交流平台，为甘肃省乃至全国的中医药产业发展和卫生健康事业发展提供新载体、新支撑和新动力。谢谢大家。

胡强强：

谢谢齐司长，下面请刘伯荣主任介绍药博会的筹备情况。

甘肃省卫生健康委副主任、甘肃省中医药管理局局长 刘伯荣：

各位媒体朋友，大家下午好！为深入贯彻习近平总书记关于中医药政策的重要论述和重要指示，进一步推进国家中医药产业发展综合试验区建设，由国家卫生健康委、国家中医药管理局、甘肃省人民政府共同举办的第四届中国（甘肃）中医药产业博览会于2021年8月25日至28日在甘肃省定西市陇西县举办。

本届中医药产业博览会以“弘扬中医国粹、推动高质量发展”为主题，坚持产业事业并重，展览论坛并行，线上线下并用，增进共识、创造机遇，强产业、延链条、引项目、拓市场，促进中医药高质量发展。

本届中医药产业博览会将举办中医药大健康产业发展论坛，中医药新政策新标准新技术新产品发布论坛，建设国家中医药产业发展综合试验区论坛，道地药材助力乡村振兴论坛，中医药产业招商大会，中医药产品展览展销，中药材采购交易大会，中医药产业综合试验区建设观摩活动等。

期间，还将举办中医药产业招商大会，以中医中药产业项目为重点，开展招商引资、宣传推介、对接洽谈，签约一批市场前景好、产业带动强的项目。在节会筹备落实中，我们将根据疫情防控要求，严格落实各项疫情防控措施，确保节会安全有序。

甘肃是华夏文明的重要发祥地，也是中医药学的重要发祥地，甘肃中医药文化厚重。拥有丰富而独特的中医药资源，素有“千年药乡”和“天然药库”的美誉。第四届中医药产业博览会的举办，将进一步弘扬中医药抗疫精神，展示中医药特色优势，进一步推进试验区建设，促进中医药传承创新高质量发展。

在此，我代表第四届中医药产业博览会执委会诚挚邀请国内中医机构有关人士和各位朋友莅临甘肃出席本届中医药产业博览会，开展中医药考察调研、交流合作、共商共谋中医药发展大计。谢谢大家。

胡强强：

谢谢刘主任，下面进入提问环节。提问前请先通报所在的新闻机构。

总台央视社会与法频道记者：

刚才，发言人介绍了国家卫生健康委、国家中医药管理局和甘肃省人民政府已经联合举办了三届药博会，今年将举办第四届。请问国家卫生健康委将如何支持甘肃省中医药事业的发展以及药博会工作，有哪些具体的规划和措施？谢谢。

齐贵新：

中医药是卫生健康事业的重要组成部分，与西医药共同构成了具有中国特色的医疗卫生服务体系。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央更加重视中医药事业，从国家战略高度谋划推动中医药发展。国家卫生健康委将继续推动中医药振兴融入规划、建设、发展的全过程。

一是坚持中西医协同发展，加强规划统筹引领。落实“中西医并重”的工作方针，在编制“十四五”卫生健康事业发展、医疗卫生服务体系等规划中，将发挥中医药特色优势、健全中医药服务体系等作为重点内容给予高度重视和支持。

二是充分发挥中医药特色优势，深入实施健康中国行动。近年来，在推进实施健康中国行动过程中，健康知识普及、妇幼、老年等重点人群健康促进、癌症防治等多个专项行动充分发挥中医药特色优势，推动中医药健康文化普及，推广应用中医药适宜技术和方法，提高群众对中医治未病理念、养生保健知识等方面的认知度，强化中医药对健康生活方式的指导和干预作用，推动中医药创新和转型升级。

三是统筹建设项目实施，支持中医医疗卫生服务体系建设。上个月，我委会同国家发展改革委、国家中医药管理局、国家疾病预防控制局共同印发了《“十四五”优质高效医疗卫生服务体系建设实施方案》，其中既包括了实施促进中医药传承创新工程，也将中医医疗机构纳入国家医学中心、国家和省级区域医疗中心、县医院提标扩能等工程项目建设，推动建成集预防保健、疾病治疗和康复于一体的中医药服务体系，进一步促进中医药传承创新。

应该说，中国（甘肃）中医药产业博览会作为展示中医药发展成果和供需对接的国家级平台，对于推动甘肃乃至全国中医药发展起到了非常重要的作用。国家卫生健康委全力支持药博会的举办，我们也有信心，和国家中医药管理局、甘肃省人民政府再次共同举办一届成果丰硕的中医药产业博览会。谢谢。

健康报记者：

三届药博会的举办，让我们发现整个药博会已经成为甘肃中医药的很亮丽的名片，请刘主任帮我们介绍一下前三届药博会给甘肃中医药产业带来哪些发展成果，或者说哪些好的益处？谢谢。

刘伯荣：

谢谢媒体朋友关注我们中医药产业博览会。在国家有关部委的大力支持下，甘肃省已经成功举办了三届中医药产业博览会，在引领中医药产业发展、推进中医药务实合作、扩大中医药对外影响、推动区域经济社会发展，起到了非常重要的作用。主要表现在这样几个方面：

第一，搭建了中医药国际合作交流平台。我们发布了“陇西宣言”，广泛邀请“一带一路”沿线国家参加我们中医药产业博览会，加大与相关国家高等院校、科研机构、医疗机构和医药企业的合作交流，秉承相互借鉴、相互尊重、合作共赢的理念，积极推动包括中医药在内的传统医学的传承创新和合作交流。

第二，推动了甘肃中医药产业做大做强。甘肃在通过药博会平台，健全政策保障体系和产业发展服务体系，吸引了一批知名中医中药企业落户甘肃，持续推进中药的标准化种植、规模化种植和生态化种植。全省标准化中药材种植面积达到200万亩以上，标准化种植率达到43%以上。而且通过药博会的牵引，建立了5个中医药产业园区，入住的加工制造企业有170户，建成了5个中药材交易市场和10个产地市场。全省中药材静态仓储能力达到100万吨。另外，我们还培育发展了电子商务、养生保健、康养旅游等中医药产业新业态、新模式，加快中医药全产业链融合高质量发展。应该说，中医药产业已经成为推动甘肃绿色崛起的新兴产业。

第三，发掘了甘肃地域特色的中医药传统文化。充分发挥甘肃省中医药文化底蕴深厚的优势，挖掘传承中医药精髓，加强典籍的研究和利用，开展中医药传统知识保护，积极打造敦煌医学等中医药文化传承和发展的平台，加强皇甫谧文化园、岐伯圣景、天水伏羲文化园、武威汉代医简文化园等国家级中医药文化基地的宣传和建设。可以说，提升了我们中医药文化的传播能力。

第四，促进了中医药资源的有效开发和利用。我们在中药产业博览会上有个比较有特色的论坛，设置了中医药新政策新标准新技术新产品的发布论坛和综合试验区论坛，通过这些有特色的论坛，凝聚发展的共识和力量，建立全省重点保护药用植物名录，发布了一系列中药材种植、生产、加工及保护道地药材的标准、质量规范、技术规范和工艺流程，推动中药材传承创新和高质量发展。

另外，我们中医药产业作为甘肃的绿色生态产业，对巩固贫困地区群众的脱贫攻坚成果、促进农民增收和乡村振兴意义重大。在我们省的一些中药材主产区，农民收入的60%来自于我们的中药材种植获得的收益。所以，中医药产业对甘肃的脱贫攻坚和乡村振兴可以说意义重大。

我就回答这些，谢谢。

中国中药报记者：

甘肃较早就被国家中医药管理局确定为中医药综合改革试点示范省。在支持甘肃中医药示范建设上，国家中医药管理局有哪些具体举措呢？

国家中医药管理局办公室副主任 欧阳波：

谢谢这位记者朋友的提问。为了顺应经济社会发展的新形势，探索中医药工作的新模式、新路径，完善中医药事业产业发展的政策机制。国家中医药管理局在全国范围内开展了中医药综合改革试验区的建设工作，目前已经建设了15个国家中医药综合改革试验区。甘肃是2011年被国家中医药管理局确定为国家中医药综合改革试验区，在国家中医药管理局的积极推动下，甘肃省先后被国家有关部委确定为全国首批中医药服务贸易先行先试重点区域、国家中医药产业发展综合试验区，陇东南国家中医药养生保健旅游创新区。

近年来，国家中医药管理局也不断加强对甘肃省中医药发展政策、项目、资金方面的支持力度，支持甘肃省建设国家中医药临床研究基地、中医药传承创新工程、重大疑难疾病中西医临床协作试点、贫困地区县级中医医院服务能力提升、县级中医医院传染病防治能力等项目，目前已建成国家中医临床研究基地1个，中医药传承创新工程项目3个，国家中医（专科）医疗中心4个，国家中医药局重点学科14个、重点专科29个，全国名老中医药专家传承工作室32个，基层名老中医药专家传承工作室30个，培养了一批歧黄学者等中医药高层次人才，并在甘肃省建设国家中医紧急医学救援基地和国家中医疫病防治基地，组建国家中医紧急医学救援队和国家中医疫病防治队，有效推动了甘肃省健全中医药服务体系，提升中医药服务能力和疫病应急处置能力，促进中医药事业产业融合发展。

谢谢。

健康中国观察记者：

甘肃是我国中医药资源大省，我们举办中医药博览会的目的也是促进中医药产业发展，惠及民生。我们看到传统的产业模式往往是卖道地原药材，对老百姓增收和高质量提升效益的作用并不大，这需要推动中医药材深加工，提高附加值以及中医药产业在推动乡村振兴方面采取了哪些措施？谢谢。

胡强强：

请台下就座的段厅长回答这个问题。

甘肃省工业与信息化厅二级巡视员 段国发：

谢谢媒体朋友的提问。我们工信系统做了这样三个方面的工作。

一是支持企业技术改造升级。通过采用新工艺、新技术、新装备，实施产业升级技术改造，提高信息化、智能化、绿色化生产水平，不断提升中药材精深加工水平，提高附加值。对重大技改项目，通过省级工业和信息化专项资金给予贴息支持。

二是着力培育大品种大品牌。建立了大品种大品牌培育机制，筛选疗效确切、质量安全、市场潜力大的优势品种，实施“一品一策”，定向精准培育，省级工业和信息化专项对有大品种支撑的企业，在新产品研发、产业升级技术改造、品牌培育等方面给予重点扶持，对符合条件的给予奖励。

三是支持中药材标准化种植。引导中药材加工企业在中药材主产区“结对帮扶”，采取“公司+基地+农户+合作社”等多种方式建设中药材原料基地，据不完全统计，目前有70多户企业根据生产需要和市场需求建设原料种植基地30多万亩。从源头上保障了中药产品质量的同时,助力乡村振兴，带动农户增收。

新华社记者：

中医药作为中华民族传统文化瑰宝，随着国际交流的增加，不断受到国际上的认可。能否简单介绍一下目前中医药海外传播的情况？另外像药博会这类的博览会，对于中医药“走出去”发挥哪些作用？谢谢。

欧阳波：

谢谢记者朋友的提问。中医药学凝聚着深邃的哲学智慧和中华民族几千年的健康养生理念及其实践经验。随着现代医学模式的转变和健康观念的变化，国际社会对中医药的理解、认同和交流合作日益广泛。

截至目前，中医药已经传播到世界196个国家和地区，我国政府同40多个国家和地区签署了专门的中医药合作协议。中国已支持在“一带一路”沿线国家建设了一批中医药中心，在国内建设17家中医药服务出口基地。国际标准化组织也成立了专门的中医药技术委员会（ISO/TC249），并陆续制定颁布了69项中医药国际标准。以中医药为代表的传统医学纳入世界卫生组织国际疾病分类代码（ICD-11），中医药作为国际医学体系的重要组成部分，正为促进人类健康发挥积极的作用。

甘肃省在中药“走出去”方面也开展了大量工作，取得了很好的成效。像药博会这样的国际交流平台，对中医药“走出去”也发挥了积极作用。建议请甘肃省刘主任再介绍具体情况。

刘伯荣：

甘肃省通过成功举办三届中医药产业博览会，初步搭建了中医药合作交流的国际平台，对于甘肃中医药“走出去”起到了积极推动作用。目前，甘肃省在白俄罗斯、吉尔吉斯斯坦、匈牙利、泰国等16个国家建立了岐黄中医学院或中医中心，诊疗患者2.2万人次，培训境外人员近1000人次。招收来自吉尔吉斯斯坦等国的中医专业留学生，派出专业中医药教师46人次开展国际学术交流活动。采取“以医带药”和“以药促医”等方式推动中药及中医器械的国际注册认证及推广应用，组织省内中医药企业赴多个国家参加国际化专业展会，开展对接洽谈、境外认证、商标注册等业务，有效拓展中医药海外市场。2018年-2020年，全省实现中药出口近1.5亿元，年增长率超过20%。

健康县域传媒记者：

请问马市长，我们关注到，近年来康养产业发展迅速，对于中医药来说，在这方面有着天然的优势。我们甘肃定西市是如何利用药博会以及中医药资源发展康养产业的呢？

甘肃省定西市人民政府副市长 马文玫：

谢谢这位记者朋友的提问。定西市把中医药产业作为全市战略性的主导产业大力推动，坚决贯彻落实习近平总书记关于“切实把中医药继承好、发展好、利用好”的重要指示精神，以建设国家中医药产业发展综合试验区核心区为契机，依托药博会这个平台，我们构建了“人人学中医、户户种药材、处处搞康养、层层兴歧黄、县县做产业”的发展格局。

第一，加强机构建设，打牢康养基础。第一方面，我们在全市所有二级以上医疗机构都设置了治未病中心，或者加挂了康养科的牌子，我们有100个乡镇卫生院现在建成了中医馆。第二方面，我们在二级以上医院设立了老年病科，开展慢性病防治和康复护理。第三方面，我们鼓励民营资本设置医养结合机构，目前已经打造了3家示范点。第四方面，我们建设了陇西中医药传承创新示范中心，通渭县温泉水疗中心，以及漳县遮阳山景区康养基地。

第二，加强继承创新，提升康养水平。加快道地药材当归、党参、黄芪药食同源的推广应用，推出了药膳美食、保健饮品、针灸理疗、温泉洗浴等系列康养产品和服务，大力推广我们的当归美肤、井盐洗浴系列产品，加大推广使用力度。

第三，加强产业融合，助推康养发展。一方面，我们依托药博会进行大健康产业的招商引资；另一方面，我们在药博会期间推广地方美食、药膳及小杂粮等产品服务。同时，在药博会期间举办中医药大健康产业高峰论坛、李氏故里中医药文化旅游节以及渭水文化康养节，在这些节庆活动基础上，我们利用定西中药材的资源优势、青山绿水的环境优势以及交通便利的区位优势，打造了集中医理疗、药膳保健、温泉养生、运动康复以及文化旅游为一体的大健康产业集群，推动中医药事业产业融合发展，把定西打造成大健康产业创新发展的高地。谢谢。

香港经济导报记者：

药博会给中医药产业交流、招商搭建了一个平台，今年已经是第四届，有前面三届打下的基础，请问今年药博会在招商方面有哪些新的看点和亮点，目前筹备情况如何？谢谢。

甘肃省商务厅副厅长 黄霓：

谢谢这位记者朋友的提问。刚才已经说了，药博会今年已经是第四届了。总体来说，今年的招商方面，我们认为有三个特点。

一是项目质量更佳。

截止目前，共在全省征集到的中医药领域重点招商推介项目189个，总投资额达983.69亿元。主要是中药材规模化种植、饮片加工、中成药生产、保健品生产加工、医养结合等类别。这些项目也都是通过发改、卫健、环保、经合等部门联合审核，符合现行国家产业政策的项目，是做强做优甘肃中医药的保证和支撑。我们还将在第四届药博会上正式签订一批产业带动性强的合同项目。可以说，今年的项目数量、质量及投资额等均比往年更多更好。

二是宣传推介更实。

目前，对重点招商推介项目各市州在各自的网站，新媒体已开始逐一推介。药博会之前，我们将对重点招商推介项目编印成册，并通过“投资甘肃”网站、微信公众号等渠道以线上线下相结合的方式向广大客商推介，让更多客商通过电话、微信、邮件等方式可以提前对项目进行更多、更深入的了解，以便对接洽谈，达成合作。

三是营商环境更优。

本届药博会我们安排有两个专场，一是招商大会。招商大会上主产区的负责同志进行产区情况介绍和重点项目推介。同时，我们为全省14个市州和兰州新区提供项目洽谈区，并对签约项目和意向性项目实行专班、专人负责，全程做好保姆式服务。二是中医药采购交易大会。我们将把甘肃种植的270多种重要中药材原药和精制饮片、切片进行集中展示，让药商、采购商现场品鉴，买到真正优质的甘肃药材。

目前，各项筹备工作正在紧锣密鼓进行，我们热忱欢迎各位媒体朋友，全国的药商、药企走进甘肃，相会药博会。

我们借这个机会，希望媒体朋友们到时候能够到甘肃去，也更希望全国的药商和采购商能够到甘肃去。谢谢大家。

胡强强：

谢谢黄厅长，由于时间关系，我们再提最后一到两个问题。

中新网记者：

中药质量问题一直都备受关注，也关系到群众的切身利益。从源头开始，每个环节的管理都非常重要。请问甘肃是采取了哪些措施来保证中药质量的呢？

刘伯荣：

谢谢你。你问的这个问题特别重要，因为中药材的质量是中医药发展的生命线。药为医所用，只有药材好，中医才能好。所以我们甘肃省历来非常重视中药材的质量问题，不断推广普及中药材绿色生态种植和标准化生产加工，健全完善道地药材的质量标准体系，强化全流程质量管控，采取有效措施，来保障中药材的质量和安全。

一是强化政策保障体系。在7月1日实施的《甘肃省中医药条例》中，将“中药保护”“中医药产业发展”专门列出一章予以规范，以地方立法保障并促进中医药健康发展。

二是构建道地药材质量标准体系。坚持标准先行，发布中药材种子、种苗等标准和技术规程97项，规范完善343种中药饮片炮制工艺、193种中药配方颗粒、135种中药材质量控制指标，制定纹党、白条党等10项道地药材地方标准。

三是普及推广种子种苗繁育基地模式。强化源头质量控制、生产流程跟进监测、质量问题溯源管理等措施。

持续推进区域化、标准化、规模化、生态化种植基地建设，在道地药材主产区建立当归、党参、黄芪等良种繁育基地20万亩以上，种子种苗集约化供应比例达到40%以上。

四是建成全省中药材流通追溯体系，实现“来源可知、去向可追、质量可查、责任可究”，保障中药材质量安全，促进形成优质优价的市场机制。

定西作为我们省中药材的主产区，下面请定西市马市长对中药材质量采取的一些措施再做补充回答。谢谢。

马文玫：

好，刚才刘主任也讲了，中药材的质量是中医药产业发展的生命线。近年来，我们定西市也把质量作为定西中医药产业发展的生命线，作为我们提升民生福祉的中心线。我们从源头种植到加工生产，再到流通使用，进行全过程的质量监管，主要的措施有“五抓”。

作为中药材主产区，我们把质量作为中医药产业发展的生命线，作为提升民生福祉的中心线，从源头种植到加工生产、流通使用进行全过程质量监管，主要措施有五抓：

一是抓良种种植。开展道地品种保护繁育、种子种苗提纯复壮和新品种引进选育，成功驯化野生中药材品种120多个，建立道地药材种子种苗繁育基地16万亩。

二是抓标准化建设。制定道地药材加工技术规范和质量标准，共修订中医药产业地方标准62项，推进中药材各环节标准化建设，构建GAP种植（标准化种植率达到79%）、GMP加工、到GSP流通、GLP检测研发，再到GCP应用“5G”全链条标准化体系。

三是抓检测抽检。加速第三方检验检测体系建设，建成两家第三方检测机构。设立质量检测点，配备快检设备，采取日常巡查、飞检、抽检等，对5个市场和现有饮片企业进行抽查。

四是抓质量追溯。把“两证一标识”（质量合格证、产地证明和电子信息标识）作为市场准入的必要条件，健全中药材流通和追溯管理体系，让种子种苗到成药都有“出生证明”，倒逼生产经营主体，不断提升产品质量。

五是抓入园规范。规划建设了5个中医药产业园区，引导药企、加工企业、分散加工户入园规范、标准化生产，集中培训，集中监管，进一步提升加工、流通质量水平。

谢谢。

胡强强：

谢谢两位嘉宾的回答。提问环节就到这里，今天的发布会介绍了国家相关部门在中医药事业产业发展方面的规划和措施，以及药博会对甘肃中医药事业产业发展的支持以及实际效果，回答了大家关心的问题，也欢迎大家持续关注第四届中国（甘肃）中医药产业博览会。今天的发布会就到这里，谢谢各位嘉宾，谢谢各位媒体朋友。