图为：关员查验集成电路生产设备  梁平/摄

　　据海关总署网站消息，重庆涪陵综合保税区（以下简称“涪陵综保区”）通过海关总署、税务总局等国家多部委联合验收组的验收，正式封关运行已过去一年多的时间。经过一年多的探索，这个年轻的海关特殊监管区域始终秉承高质量发展高水平开放的思路，以“初生牛犊不怕虎”的精神，比学赶超、奋勇争先，成功走出一条高质量和差异化的发展之路。

　　克难奋进

　　涪陵综保区封关仅1个月就遭遇新冠肺炎疫情。“最难就是招商，疫情发生，人员不便流动，我们起初真是坐困愁城、一筹莫展。”说到当时的情形，涪陵综保区招商负责人杨菲颇有感慨。

　　为帮助涪陵综保区走出困境，重庆海关所属涪陵海关贯彻落实《国务院关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》，结合地方实际，主动利用各项政策帮助企业赋能，以开局即决战、起跑即冲刺的奋进姿态，助企业化解国际经贸环境和新冠肺炎疫情双重挤压带来的困难，着手深挖内部潜力变危为机。

　　“地方招商部门着急，想要投资的企业也急，海关必须站出来，以实际行动推进复工复产，稳外资、稳外贸。”涪陵海关关长刘湘斌说，“一年多来我们抓好疫情常态化防控，先后帮助15家重点企业入区落户，同时辐射带动区外企业28家，初步形成综保区内外联动的产业发展格局。”

　　差异发展

　　涪陵海关相关负责人表示，年轻的综保区要想打破发展瓶颈，就必须另辟蹊径。海关始终坚定支持综保区求新求变，避免同质化竞争，开辟差异化发展道路。

　　涪陵海关立足涪陵“工业立区”和“工业强区”产业基础，着力推动医药健康、先进装备、电子信息、跨境电商等产业发展。依托水陆空多式联运，无缝衔接长江水运通道、西部陆海新通道以及中欧班列（重庆），打造以综保区为核心的物流集散分拨中心，为研发设计和检测维修等新兴业态发展创造条件。同时，协调推进增值税一般纳税人资格试点落地，帮扶企业统筹利用国内国际两个市场、两种资源。

　　“我们综保区刚满周岁，能克服疫情影响，在逆境中成长，秘诀就是‘差异化发展’。”涪陵综保区管委会相关负责人谈到，“目前涪陵综保区产业格局初现轮廓，与重庆市主城两大综保区及江津综保区形成既有区别，又协调联动的发展态势。”

　　政策叠加

　　为支持涪陵综保区高水平开放高质量发展，涪陵海关深入推进“放管服”改革，整合不同业务条线的改革措施，依托开放平台优势，为区内企业提供“一条龙”政策支持，指导企业综合使用“汇总征税”“两步申报”等便利化政策，帮助企业减负增效。

　　当前，涪陵综保区企业“两步申报”使用率已近100%，通关时间进一步压缩，企业获得感持续增强。综保区开放平台的功能辐射带动，有力地促进了涪陵外贸发展，形成了以材料、清洁能源、消费品、装备制造、生物医药、电子信息六大主导产业为支撑的产业格局，加速企业从“制造”到“智造”的转型升级。目前，涪陵共有华峰氨纶、华通电脑、道道全等市级智能工厂7个，万凯新材料、鑫源动力、大业建材等数字化车间32个，数量居重庆市区县第一。

　　数据显示，今年1-6月，涪陵综保区进出口货值44亿元，同比增长11.2倍，辐射带动关区征税2.12亿元，同比增长5.8倍，为2020年税收总额的1.2倍。（李杭洋、李正、汪在明/文）