国务院新闻办公室于2021年7月12日（星期一）下午3时举行国务院政策例行吹风会，请商务部部长助理任鸿斌介绍加快发展外贸新业态新模式有关情况，并答记者问。

　　商务部部长助理任鸿斌：

　　党中央、国务院高度重视外贸新业态新模式健康发展。习近平总书记多次作出重要指示，强调要推动跨境电商等新业态新模式加快发展，培育外贸新动能。李克强总理连续7年在《政府工作报告》中进行部署，强调要发展跨境电商等新业态新模式。商务部紧紧围绕构建新发展格局，会同中央网信办、发展改革委、财政部、人民银行、海关总署、税务总局、外汇局等23个单位，研究起草了《关于加快发展外贸新业态新模式的意见》。经国务院常务会议审议通过，7月2日以国务院办公厅名义印发。下面，我向大家简要介绍一下有关情况：

　　一、起草背景

　　创新是引领发展的第一动力。外贸新业态新模式是对外贸易进入新发展阶段、贯彻新发展理念的创新实践，是我国外贸发展的有生力量。能够很好激发外贸主体活力，拓展外贸发展空间，提升外贸运行效率，稳定外贸产业链供应链，实现产业数字化和贸易数字化融合。加快发展外贸新业态新模式，有利于推动贸易高质量发展，培育国际经济合作和竞争新优势，对于服务构建新发展格局具有重要作用。

　　近年来，在党中央、国务院坚强领导下，商务部与各地方、各部门共同努力，初步构建了适应外贸新业态新模式发展的政策框架。跨境电商规模5年增长近10倍，市场采购贸易规模6年增长5倍。外贸综合服务企业超1500家，海外仓数量超1900个，加工贸易保税维修项目已建成约130个。新业态新模式已成为推动外贸转型升级和高质量发展的新动能。但发展中仍然存在一些困难，市场主体和各地方普遍希望进一步出台指导性政策，优化顶层设计，加强统筹协调，更好地营造环境，促进发展。

　　二、主要内容

　　《意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以供给侧结构性改革为主线，深化外贸领域“放管服”改革，推动外贸领域制度创新、管理创新、服务创新、业态创新、模式创新。

　　《意见》共七个部分25条。主要包括总体要求、思路举措和工作保障三方面内容。第一方面，总体要求。提出到2025年，我国外贸新业态新模式发展的体制机制和政策体系更为完善，到2035年，发展水平位居创新型国家前列的目标。第二方面，思路举措。包括：支持运用新技术新工具赋能外贸发展，完善跨境电商发展支持政策，培育一批优秀海外仓企业。优化市场采购贸易政策框架，支持更多市场主体开展外贸，推动传统外贸转型升级。支持外贸综合服务企业健康发展，提升保税维修业务发展水平，稳步推进离岸贸易发展，支持外贸细分服务平台发展等。第三方面，工作保障。包括优化政策保障体系，营造良好营商环境，做好组织实施等。

　　三、主要特点

　　一是鼓励创新，包容审慎。强调以发展的眼光进行培育，开展先行先试，支持中小微企业创业创新。支持传统企业运用先进技术，利用数字化手段提升传统品牌价值。细化贸易分工，提升专业化水平，促进业态融合，不断探索新的外贸业态和模式。同时，坚持在发展中规范，在规范中发展。提出科学设置“观察期”和“过渡期”，引入“沙盒监管”模式，为业态创新提供安全空间。加强事中事后监管，以包容审慎的理念处理发展中的问题。

　　二是问题导向，分类施策。《意见》着眼全局，聚焦行业痛点和发展难点，提出务实举措。比如，针对各地发展跨境电商B2B诉求，提出在全国适用相应监管模式。再比如，针对海外仓融资难贵问题，提出支持综合运用建设—运营—移交（BOT）、结构化融资等多种投融资方式多元投入海外仓建设，并加大出口信用保险对海外仓等支持力度。针对外贸综合服务企业集中反映的权责不匹配问题，提出完善海关“双罚”机制，由综服企业及其客户区分情节承担相应责任等。这样的政策措施在《意见》中还有很多，我在此就不一一列举了。同时，围绕跨境电商、市场采购、外贸综合服务企业、保税维修、离岸贸易、海外仓等6种新业态新模式，区分共性与个性，分类制定切实管用、积极有效的政策措施。

　　三是立足当前，着眼长远。《意见》立足当前，提出完善财税、金融、支付结算等支持政策，围绕外贸秩序、基础设施、行业组织、专业人才、国际交流合作等，营造良好环境，支持外贸新业态新模式更好发展。同时，着眼长远，综合研判外贸发展形势，统筹考虑数字化新趋势，提出推广数字智能技术应用等，充分释放外贸新业态新模式发展动能。部分政策措施如研究制定跨境电商知识产权保护指南、探索建设海外物流智慧平台等，体现了外贸新业态新模式的发展方向。

　　下一步，商务部将按照党中央、国务院决策部署，会同有关地方和部门认真抓好《意见》落实，积极营造鼓励创新、充满活力、公平竞争、规范有序的良好氛围，促进外贸新业态新模式健康持续创新发展，助力外贸产业链供应链畅通运转，推进贸易高质量发展，更好地服务构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。