来源：云南省财政厅办公室

2021年，面对复杂经济形势、财政收支矛盾加剧等诸多困难和挑战，云南省财政厅坚决贯彻党中央、国务院和云南省委、省政府关于过紧日子要求，严预算、控成本、优结构，坚持勤俭办一切事业，将过紧日子要求贯穿到预算管理全过程，为做好“六稳”工作、落实“六保”任务，助推云南高质量跨越式发展贡献财政力量。

一、严把“源头”关，降低行政运行成本。科学预测当前财力和长远影响，坚持以收定支、量入为出，从紧从实编制部门预算。一是大力压减一般性支出。2021年省级非急需非刚性支出压减金额达534亿元，省级部门公用经费年初预算按10%的比例统一压减，省本级“三公”经费预算同比降低6.33%，连续三年下降5%以上。二是深入推进零基预算改革。按照“一年一定”原则，以“零”为基点编制预算，打破“基数+增长”的预算管理模式，完善“分年安排、滚动管理”的跨年度项目预算安排方式，推动管财用财理念转变，优化财政资源配置，把有限的资金用在“刀刃”上。三是严控省级部门行政成本支出。严控新增机构和人员，严控楼堂馆所建设，停止新建、扩建、购置办公用房和业务用房等楼堂馆所，严控现有楼堂馆所维修改造项目。规范统筹信息化建设项目，统筹整合和共享信息资源，避免重复建设和资源浪费。

二、严把“支出”关，精准聚焦重点领域。全力保障党中央、国务院及云南省委、省政府重大决策部署落实。预算安排聚焦重大战略、重要任务、重点改革，按照与中央配套、政策标准测算、保障重点项目、债务还本付息和预备费、部门事业发展等对项目进行科学分类，按照轻重缓急、突出保障重点的原则，优先保障党中央、国务院和云南省委、省政府确定的重点项目，兜牢民生底线，其他支出结合财力情况从严从紧审核安排。全力保障重点支出，财政支持教育、社会保障与就业、医疗卫生、农林水、城乡社区和交通运输支出的规模均保持在前六位，并呈现稳步增长态势。2021年，省级财政安排170亿元支持县域高速公路“能通全通”工程和新基建等重大基础设施建设；安排42亿元支持九大高原湖泊保护治理；安排150亿元支持打造世界一流的“三张牌”；安排10.5亿元支持“森林云南”建设；安排省级专项扶贫资金77亿元，统筹上海对口援助帮扶资金34亿元，加大对巩固脱贫攻坚成果困难地区支持力度。

三、严把“统筹”关，用好用活存量资金。树立“大预算、大统筹”理念，加强资金统筹管理，取消无效低效资金、盘活资金资产。一是持续推动资金整合。加强四本预算统筹衔接，按照20%的比例统筹省本级政府性基金收入调入一般公共预算，国有资本经营预算调入一般公共预算的比例不低于35%，非税收入统筹比例原则上不低于50%，将符合债券资金安排的项目优先通过统筹债券资金安排。二是建立健全财政专项资金定期评估和退出的动态调整机制。对新增财政专项以及到期需延续的项目进行事前绩效评估，确保清理整合的专项资金能全面用于2021年预算编制。三是清理回收用好存量。2020年清理盘活存量资金21.5亿元，全部用于保障急需支出的重点领域和基本民生项目。2021年扩大清理范围，从严清理结转结余资金，对除允许结转外的当年尚未支出省级财政资金实行“一年一清”，连续两年以上未使用完的资金收回统筹使用，将政府性基金结转规模超过该项基金收入30%的部分用来补充预算稳定调节基金。建立定期清理收回预算指标机制，资金统筹用于经济社会发展急需资金的领域。

四、严把“执行”关，增强预算刚性约束。坚持硬化预算执行约束，强化预算执行管理，确保各项财政政策落地见效，各项财政资金见到实效。一是把牢预算支出关口。严格执行各项经费开支标准，严把每一笔资金支出关口，坚持资金跟着项目走，凡是没有项目支撑或项目前期工作不成熟、实施条件不具备的，一律不得支出；严格执行国库集中支付、政府采购和公务卡制度。二是把牢预算追加关口。按照批复的预算安排支出，未经法定程序，不得调整。对预算追加和项目调剂，做到“两严禁两不加”：严禁无预算超预算列支，严禁违规举债和挤占挪用；2021年除疫情防控、应急救灾和年初预算已作考虑的事项外，执行中不再追加部门预算，不再出台增加当年支出政策。对于确需追加预算或出台增支政策的，按程序报批后，所需资金全部通过现有预算统筹解决。三是把牢支出进度考核关，督促指导部门加快预算执行进度，加强对财政资金的日常监管和重点监督，全程跟踪监控，严格支出进度考核。

五、严把“问效”关，加大绩效监管力度。坚持“花钱必问效、无效必问责”，坚持以绩效目标为引领，做优绩效目标管理，不断提升预算编制的科学精准性。一是在编制省级2021年部门预算中，选取50个部门整体支出绩效目标审核、60个项目预算绩效目标重点审核，从项目立项依据、可行性、实施条件、资金规模、预期绩效等方面进行多维度审核，提高预算安排的精准度和质量。凡绩效目标审核得分低于75分的项目，一律不纳入预算安排。二是首次选取新型基础设施建设、重点影视扶持经费等新出台重大政策和新安排资金项目开展事前绩效评估，凡是绩效评估结果差的，一律不纳入预算安排。三是强化绩效管理和结果运用，推进绩效指标体系建设，完善预算绩效管理考核，强化绩效评价激励约束，将人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的要求融入预算管理全过程，综合运用预算管理“五个挂钩”考核机制，对绩效管理弱、预算执行进度慢、项目编审质量差、监督检查问题多、综合评分低的项目，审减部门预算，真正做到花钱要问效，无效要问责，最大限度发挥财政资金效益。