宁波市余姚大力深化小型水库管理体制改革
导言:为建立健全科学的管理体制和良性运行机制,推动小型水库管理体系和管理能力现代化,近年来,宁波市余姚大力深化小型水库管理体制改革。截至目前,该市小型水库管护主体和责任明确率、小型水库建立稳定管护经费渠道保障率、小型水库巡查管护人员培训率均达100%,并顺利通过水利部全国深化小型水库管理体制改革示范县的现场评估。
来自水利部网站消息,为建立健全科学的管理体制和良性运行机制,推动小型水库管理体系和管理能力现代化,近年来,宁波市余姚大力深化小型水库管理体制改革。截至目前,该市小型水库管护主体和责任明确率、小型水库建立稳定管护经费渠道保障率、小型水库巡查管护人员培训率均达100%,并顺利通过水利部全国深化小型水库管理体制改革示范县的现场评估。
一是强化要素保障,激发小型水库体制改革活力。落实机构、人员、经费等,强化各类要素保障。全市12座小(1)型水库均建立专门水库管理单位,39座小(2)型水库由属地乡镇(街道)进行管理,各水库管理单位均配备专职管理人员,严格落实水库安全管理责任制。市属水库管理经费实行自收自支,镇(乡)属水库管理经费由镇政府负责解决, 市财政给予一定补助,每年还安排资金用于水利工程的维修养护。此外,落实落细“三人三方案”。按照《余姚市2018年度水库安全度汛专项行动方案》,全市乡镇街道逐库编制水库水雨情测报方案、调度运行方案、安全管理预案“三个方案”,落实行政责任人、技术责任人和巡查责任人“三个责任人”名单,制作明白卡,设置责任人公示牌。
二是强化模式创新,提升小型水库管理水平。积极探索“库厂联合”“2+5”“以大带小”等多种模式,确保良性运行。余姚市51座小型水库中和电站联运的有21座,和水厂(供水站)联运的有7座。通过与电站、水厂联合运营,有效解决了水库管护人员和管护经费不足的问题。该市丈亭镇共有水库山塘32 座,为加强对全镇水库山塘的运行管理,成立姚岭寺前王水库管理所,负责全镇境内2座小(1)型水库和5座小(2)型水库巡查及日常管护工作,同时对25座万方以上山塘及重要屋顶山塘巡查工作做好监督管理。
三是强化“三化”改革,促进小型水库长效运行。为扭转水利工程“重建轻管”局面,该市强化标准化创建、物业化维养、信息化管理的“三化”改革,着力补齐水利管理“短板”。自全省水利工程标准化管理工作全面启动以来,该市把握契机,成立实干班子,建立“2+2+X”水利工程标准化制度体系,落实标准化创建和长效运维经费6000余万元。目前已完成125个省级标准化管理创建工作。该市还鼓励乡镇通过向社会公开采购的方式引入具备较好水库运行管理水平的专业技术单位,负责水利工程专业运行管理,将精简管理机构、提高养护水平、降低运行成本的目标落到实处。此外,加快推进小型水库信息化建设,先后完成“向家弄水库大坝表面沉降位移自动观测系统”“陆家岙山塘杆式水文视频综合监测系统”等,有效推动了小型水库科学化管理。
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