来自海关总署网站消息，江苏省经济体量位居全国第二位，开放型经济发达。2019年8月，国务院批复同意设立中国（江苏）自由贸易试验区，成为江苏省建设新时代改革开放新高地、服务全国发展大局新平台的重要标志。

　　江苏自贸试验区设立一年来，南京海关坚决贯彻落实党中央、国务院工作部署，立足江苏优势，彰显江苏特色，致力海关监管制度创新，助力江苏自贸试验区集成超越。第一时间推出16项支持江苏自贸试验区建设措施和12项海关监管创新举措，《中国（江苏）自由贸易试验区建设实施方案》赋予的35项任务，目前已落地34项，交出了亮眼的“成绩单”。

　　围绕贸易便利化，畅通物流大通道

　　民有所呼，政有所应。提升贸易便利化水平、优化营商环境是自贸试验区改革的重中之重。

　　南京海关全面落实“海关改革2020”方案，积极推广“两步申报”，最大程度实现“零滞后通关”；深入推进“两段准入”，最大程度实现“零延时通关”；认真落实“多证合一”改革试点，深入开展“证照分离”改革，加快推动“单一窗口”建设。通过持续优化业务流程，6月份进出口整体通关时间分别为48.03小时、3.41小时，均比作为基准指标的2017年当月时间压缩50%以上。

　　支持中哈（连云港）物流合作基地建设，实现铁路出口转关单自动核放，铁路进出口通关效率提升50%以上。连云港海关通过主动梳理监管作业流程，优化货物到港后分流、过境转关放行等环节，依托自贸试验区支持中哈物流基地试点推行过境集装箱“车船（站）直取零等待”模式，精准助力中哈（连云港）物流合作基地深耕过境市场，拓展回程货源，实现班列“重去重回”“东西对流”。中哈国际物流基地发运部经理刘斌说：“海关的政策支持为我们节约了大量物流成本，提高了发运效率，很多客户已逐步将其他通道的过境货源转入连云港。”

　　推出空运直通港通关新模式，打造苏州片区 “虚拟空港”。通过空陆联程（SZV）模式，国际航运货物在上海浦东落地后直接送达苏州片区内工厂，全程仅需12小时，平均提速6小时，降低企业成本15-25%。目前已与华东、华北、华中等7个机场实现互联互通、惠及企业1500家。苏州园区港海关监管场所挂牌和首航开行，苏州自贸片区企业的集装箱在家门口就能“登轮出海”。园区港作为起运港和目的港，实现了与上海、宁波等一线港口的互联互通和一体化运作，进一步提升“苏货苏运”实效与物流贸易便利化水平。

　　开辟中欧“卡航”新模式，打造连通海外“蹊径”通道。在中欧“卡航”新模式下，企业出口货物可随时在苏州申报发车，通过公路运输至新疆霍尔果斯口岸出境，运输时间为铁路的一半，成本比空运降低30%-40%，目前日均承运货值超千万元。疫情期间，传统的空运、海运通道几乎中断，但苏州工业园区企业中欧卡航（江苏）物流服务有限公司却一刻不停地奔跑在中欧公路运输通道上。通过中欧“卡航”模式，天弘（苏州）科技有限公司顺利签收了从德国发来的7拖原料货物，为公司正常复工提供了充足的保障。

　　助力稳链固链强链，培育贸易新业态

　　积极推动模式创新，在全国率先开展高端制造全产业链保税模式改革。立足苏州自贸片区创新平台，以集成电路产业为对象，实施高端制造全产业链保税模式改革。苏州京隆科技、群策科技等公司成为首批试点关联企业，这些产业链上的企业，实施整体监管、全程保税、便利流转，共享政策红利。今年1-7月，参与试点的3家企业进出口85亿元，同比增长211%，改革带来获得感提振了企业信心，试点企业均不同程度选择在园区增资扩产。另外5家企业“扩链增链”工作已经展开，以友达光电为龙头的新一代显示技术产业链即将列入高端制造全产业链保税模式改革。

　　利用苏州工业园综合保税区的载体优势，开展保税检测内外联动试点，探索打造“区内辐射区外，区外带动区内”的检测产业集聚区。西奥检测公司通过保税检测区内外联动政策将待检测的LED灯外发至苏州UL美华认证有限公司开展检测，相较于传统口岸完税清关模式，各项通关手续节省了2天时间，保税检测区内外联动政策的红利效应明显。试点政策同时形成了一定的聚集效应，吸引浙大昆山创新中心新能源动力系统实验室等一批检测企业入区发展。

　　积极推进跨境电商网购保税进口、零售出口业务稳步发展。今年7月，全国首批跨境电商B2B出口业务在江苏自贸试验区成功落地。金陵海关根据海关监管方案及管理流程，提供了一站式、高效、便捷的申报、运作和监管服务，助力南京自贸片区首票跨境电商网购保税进口商品在南京综合保税区（龙潭片区）顺利通关出区，实现南京片区与区外综保区联动发展。苏州工业园区园区海关助力宝时得科技（中国）有限公司完成全省首票跨境电商出口海外仓业务，宝时得副总裁杨文基说：“通过跨境电商出口海外仓新模式，企业可以享受无纸通关、简化申报、优先查验等通关便利，物流成本降低了，通关效率提高了。”连云港海关积极推动连云港跨境电子商务监管中心的备案验收，拟定保税电商1210监管方案，推动连云港综保区、保税物流中心（B型）开展1210网购保税业务发展。

　　聚焦企业问题清零，释放创新红利

　　以企业问题和需求为导向，解决企业面临的实际问题和迫切需求，是南京海关在江苏自贸试验区推动制度创新和建设任务落实的出发点和落脚点。南京海关立足优化营商环境，积极响应企业诉求，实现企业问题清零机制对江苏自贸试验区企业全覆盖，形成了跨部门协同解决问题工作格局和以点带面推动制度创新工作模式。

　　推出中欧班列“保税+出口”货物集装箱混拼模式，支持企业将保税货物与一般贸易货物拼装在同一个集装箱内出口。5月15日，中欧班列“保税+出口”集装箱混拼业务模式获海关总署批复备案，首票业务操作为企业节省了73%的运输成本，此项创新为全国首创，已在江苏省推广。新模式不仅有效满足了客户对小额商品过境及出口中亚地区的需求，而且进一步提高了集装箱的利用率，降低了运输成本，深受企业客户欢迎。目前，连云港中哈物流基地以电子产品、机械配件、日常生活用品、二手汽车、化工品等为西行货源，以及小麦、铁合金、钾肥等为东行货源，“重来重去”国际班列运输格局持续稳固。

　　试点实行企业资质深度融合，在全国率先开展“基础+特定”资质备案改革。金陵海关结合“证照分离”改革，持续推进资质管理制度改革，在南京自贸片区试点实行企业资质深度融合，“1+N”的“基础资质+特定资质”企业管理新模式，企业只需一次申请，即可获得多个资质。新模式免除企业重复提交材料8项，减少填报数据41项，缩短办理时间70%。

　　利用海关掌握的企业贸易数据，推出“关助融”海关信用惠企模式。通过海关信用加分，叠加苏州小微企业数字征信实验区数据，为银行提供企业经营状况精准画像，推动商业银行敢贷，从而帮助进出口企业缓解“融资难、融资贵”问题。“数据躺在那里十几年，现在终于为企业说话了。”这一形象说法，是苏州自贸片区企业对“关助融”惠企创新举措最深的感受。截至目前已累计有85家企业发起“关助融”申请，63家企业完成授信得以缓解融资难题，授信资金近30亿元，累计提款额近5.7亿元。

　　此外，优化进口粮食品质检验模式、进境木质包装直通式检疫、综保区电子账册网上核销等创新举措也在探索之中。连云港海关创新监管技术应用，通过大宗散装粮食料斗秤远程数据采集系统、智能观测船和码头视频监控系统，对货物抵港、装卸、储运及检验流程可实施远程实时监控，实现检验流程的快速实施和监管现场的最小人工干预，有效提升检验监管质量和效率，节省通关时间20%。苏州工业园区海关试点综保区电子账册网上核销模式，对企业来说，不用停产停线盘点，可以降低核销成本。

　　百舸争流，奋楫者先。南京海关立足海关职能，聚焦江苏自贸试验区建设目标任务，主动作为，积极在监管制度创新上下功夫，取得了优异成绩。下一步，南京海关将持续探索，尽快形成更多制度创新成果，为江苏稳住外贸外资基本盘、建设更高水平开放型经济新体制作出新贡献。（董彦、王娇龙/文）