优化监管服务 升级通关体验

　　新苏港码头上，车来船往、吊臂挥舞，工人们紧张有序的忙碌着。“在以前最麻烦的就是这种混装船，货物是不同收货人拼船运过来的，逐票卸货会降低通关效率。”中国外运陆桥运输有限公司海运代理分公司经理彭军说，“多亏了连云港海关的帮助，混装船问题得到了有效解决。”

　　据了解，大型散货船一次可能会承运数种货物分属不同的收发货人，如果逐票卸货不仅影响卸货效率，而且还会影响船体安全。对此，南京海关所属连云港海关将监管工作进一步前置，探索实行“船前会议”制度，对于配载货物复杂的船舶，在到港前与有关方面提前协商好卸货方案，尽可能满足港口卸货效率和船体安全的要求，这项监管措施不仅数倍提升了卸货效率，而且杜绝了贸易各方因卸货产生的纠纷。

　　此外，为了找准痛点，连云港海关先后多次调研走访，深入码头公司、企业场站。针对船舶靠泊后等待作业时间长的问题，打造“零待时”服务品牌，设立“不延迟一票”的工作标准，推行24小时线上预约机制、全年365天值班执勤机制、企业诉求和意见快速响应机制，提前与相关方做好沟通，在船舶靠泊第一时间登轮鉴定，保障进口大宗商品通关无延迟。

　　连云港港口集团生产业务部经理吕波算了这样一笔账，“以每条船节约作业时间半小时计算，‘零待时’服务一年可为我们节约作业时间超过1500小时，而且营商环境变好了，生产效率提升了，口岸对于货源的吸引力也增强了。”

　　创新监管技术 提升通关效率

　　“我们和技术部门共同设计研发了大宗散装粮食料斗秤远程数据采集系统，卸载的数据会实时反馈，并体现在电子屏幕上。”连云港海关驻港区办事处监管一科科长刘进涛介绍，“这个系统可以将重量检验监管融入卸船过程中，货物在‘无感’监管下快速通关，可节省20%通关时间。”

　　为适应港口吞吐量增长需求，连云港海关开发了一套衡器计重集成化检验监管平台，实现从现场监管到数据采集和车辆识别全部自动化、智能化。该平台上线以来，曾创造了单日称重量47.3万吨的纪录，为港口货物的高效周转提供了技术支撑。

　　此外，通过智能闸口平台，货物在通闸的同时即可完成重量数据的自动采集、自动传输和智能处理，卸船、提箱、称重、研判、放行整个过程一气呵成，目前连云港口岸对集装箱装运的大宗商品，已经实现了90%以上“无感化”检验鉴定。通过无人机、智能观测船和码头视频监控系统，海关对货物抵港、装卸、储运及检验流程可实施远程实时监控，实现检验流程的快速实施和监管现场的最小人工干预，有效提升检验监管质量和效率，继而推动大宗商品港内流转过程监管的“无感化”。

　　进出口大宗散货重量监管技术手段的创新，每年可为港区车辆减少数千小时的等待时间，极大提高了通关效率，为港口吞吐量实现由4000万吨到2亿吨的跨越贡献了海关力量。

　　维护贸易公平 严守通关安全

　　近日，连云港海关根据收货人申请，在对一批申报重量1万余吨的进口加拿大铜精矿实施重量检验时发现，该批货物实际到货重量相比提单短少了近80吨，短重部分货值高达100万元人民币。发现货物短重后，连云港海关第一时间将短重情况通告国内收货人，并迅速出具重量检验证书，帮助收货企业开展短重索赔。

　　在进口大宗商品的贸易中，如何保障进出口企业的合法权益，打击违法违规行为，对于维护公平公正的外贸秩序至关重要。对此，连云港海关建立以大数据分析为核心的大宗商品贸易风险评估和预警体系，提升监管的针对性和有效性，基于风险研判实施监管流程再造，在确保高效通关的同时强化不合格商品检出成效，切实保障进出口企业的合法权益。

　　此外，连云港海关实地察看，了解企业进口贸易模式和进口大宗商品通关等诉求，聚焦企业在对外贸易过程中遇到的疑点难点，强化企业索赔追踪，在检出重量不合格货物后，第一时间通告收货人，并迅速出具重量检验证书，为企业索赔提供法律支持。据统计，1至7月，为进出口企业规避潜在经济损失930余万美元。

　　连云港海关将在进出口大宗散货重量检验智能化、监管便利化方面继续探索，在保障国际贸易公平的同时，进一步提升了通关效率，以优质的监管和服务促进外贸稳定增长。（张恩浩/文）

　　来源：海关总署网站