近日，艾伦⸱麦克阿瑟基金会发布了对欧盟《循环经济行动计划》的政策回顾报告，以方便全球的政策制定者借鉴这一政策。报告展现了欧盟《循环经济行动计划》的政策制定过程，分析其主要亮点，总结政策成效以及对于其他政策制定者的启示。

　　GMO（Grantham, Mayo, Van Otterloo）联合创始人兼首席投资策略师杰里米·格兰瑟姆（Jeremy Grantham）、约翰·布鲁顿（John Bruton）、雅奈兹·波托奇尼克（Janez Potočnik）及艾伦·麦克阿瑟基金会主席艾伦·麦克阿瑟（Ellen MacArthur）（从左到右）© European Union

　　报告指出，在全球资源压力加剧的背景下，欧盟于 2015 年 12 月通过了循环经济一揽子政策，包含一系列立法和非立法的举措倡议，合称为欧盟《循环经济行动计划》，旨在推进全球最大的单一市场向循环经济转型。作为首批推动循环经济的重大立法和政策体系之一，该计划为在欧洲乃至全球落实循环经济政策提供了开创性的蓝图。

　　欧盟《循环经济行动计划》对多个政策领域以及整体经济都产生了影响。例如，据欧盟统计局称，2017 年维修、重复使用和循环利用等循环活动创造的附加值高达近 1,550 亿欧元 。在2012—2016 年间，与循环经济相关的就业也增加了 6% 。这也印证了循环经济不仅是环境议程，更是一项经济议程，可帮助创造经济机会，促进就业、增长和投资。

　　欧盟委员会副主席弗兰斯·蒂默曼斯（Frans Timmermans）在欧盟委员会与欧洲经济和社会委员会（EESC）于 2018 年 2 月 20 日举办的循环经济利益相关方会议上发表演讲© European Union

　　在2015年第一版的《循环经济行动计划》的基础上，2020年3月，欧盟委员会发布了《新循环经济行动计划》，即欧洲循环经济2.0版本的政策，这是欧洲可持续增长的新议程《欧洲绿色新政》的主要组成部分之一，也是欧洲新产业战略的一部分。新计划将使循环经济成为生活的主流，加快欧洲经济的绿色转型，助推实现2050年气候中立目标。新计划更系统性地对生产生活消费方式进行变革，并强调从价值链最前端即产品设计开始进行循环改变，并着眼于创造商业和就业机会以及新的经济价值。这一政策的发布不但引领加速欧洲市场的循环绿色转型，也推动着提高全球的资源效率。

　　报告指出，欧盟循环经济政策制定过程中的经验可为其他政策制定者提供启示。2018 年 7 月，欧盟和中国签署了《循环经济合作谅解备忘录》，为发展全球循环经济铺平了道路。绿色无疑是中欧对话的核心主题之一，也是中欧双方互相借鉴共同探索来实现合作共赢的关键领域。对此，双方可通过协调支持循环经济转型的政策，并寻求合力，共同释放经济增长和创新的新动能。