5月22日，十三届全国人民代表大会第三次会议在人民大会堂开幕，听取国务院总理李克强所作的政府工作报告。

　　虽然篇幅只有约1万字，但在报告中，今年经济发展、就业保障、改革举措等一系列焦点议题都得到了全面阐述，尤其是报告中39次提及“就业”一词，较2018年政府工作报告的22次大幅增加，显示出这项工作正是当前的重中之重。

　　虽然今年的政府工作报告中没有提出全年经济增速具体目标，但报告依旧为2020年中国的发展提出了四个与民生相关的量化指标。在这四个指标中，与就业有关的就占到三个——分别是城镇新增就业900万人以上，城镇调查失业率6%左右，城镇登记失业率5.5%左右。

　　就业是最大的民生。在政府工作报告中，就业历来都是高频词。比如在2018年，报告中提及“就业”二字22次，而今年则达到39次。尤其今年政府工作报告篇幅还有大幅压缩，因此更显得这个39次的“含金量”非比寻常。

　　从就业上看，前期由于企业仍然存在部分前期结转订单，因此员工复岗率仍有一定支撑，但4月全国城镇调查失业率为6.0%，比3月份上升0.1个百分点，开始显现就业压力。未来如果订单情况继续出现压力，企业存在二次停产、挤出就业的可能性。另外，2020届高校毕业生规模将达874万人，创历史新高。

　　因上述因素的存在，要实现量化指标，2020年将对相关就业政策提出要求。

　　对此，政府工作报告强调：就业优先政策要全面强化。财政、货币和投资等政策要聚力支持稳就业。努力稳定现有就业，积极增加新的就业，促进失业人员再就业。各地要清理取消对就业的不合理限制，促就业举措要应出尽出，拓岗位办法要能用尽用。

　　同期发布的国务院关于2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告(下称计划报告)对此详细部署称，要加大援企稳岗力度，因地因企因人分类帮扶，着力防范化解规模失业风险。更好发挥大众创业万众创新对保居民就业的支撑作用，探索相关支持政策鼓励高校毕业生创新创业。

　　引导灵活就业、新就业形态健康发展。强化对高校毕业生、农民工等重点群体帮扶，实施部分职业资格“先上岗、再考证”阶段性措施，用好职业技能提升行动专账资金，加强对就业困难人员特别是贫困劳动力的就业援助，确保零就业家庭动态清零。