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“七年长跑”终点在望 RCEP要来了
发表时间:2019/11/6 14:52:04 来源:“国是直通车”微信公号
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RCEP牛在哪里?

中国国务院总理李克强11月4日在泰国出席第22次东盟与中日韩(10+3)领导人会议时表示,通过共同努力,区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)15个成员国已结束全部文本谈判以及实质上所有市场准入谈判,并决定于今年年底前完成少数遗留问题的磋商,在明年RCEP领导人会议上正式签署。

中新社记者 刘震 摄

4日晚间发布的RCEP第三次领导人会议联合声明也表示,15个RCEP成员国将启动法律文本审核工作,以便在2020年签署协定。

RCEP是什么?

RCEP是由东盟10国发起,邀请中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度6个对话伙伴国参加,旨在通过削减关税及非关税壁垒,建立一个16国统一市场的自由贸易协定。

当前,WTO多边回合谈判长期停滞不前,贸易、投资等国际经贸领域议题日益复杂,全球贸易规则亟待发展创新。世界主要经济体竞相参与各种双边、多边FTA等贸易谈判。

与这些大量涌现的双边、多边自由贸易协定(FTA)相比,RCEP“牛”在哪里?

首先是其规模大。

中国商务部数据显示,RCEP16国涵盖近一半的全球人口,拥有约三分之一的全球GDP、全球贸易和全球投资。这是当前亚洲地区规模最大的自由贸易协定谈判,也是我国参与的成员最多、规模最大、影响最广的自贸区谈判。

其次是RCEP协议达成对全球自由贸易的示范效应。

商务部国际贸易经济合作研究院亚洲研究所副所长袁波在接受中新社国是直通车记者采访时指出,一旦RCEP正式签署,各成员国可以采用更为便利的原产地规则,为企业创造更好的投资环境,这不仅有助于提振区域经济,还将为全球自由贸易的发展起到一定示范性作用。

尤其是当前WTO改革面临一定困难,这个过去解决各国贸易争端的重要机构影响力减弱,全球贸易争端国际贸易争端接连上演,向国际自由贸易秩序提出了严峻挑战。

此时,RCEP谈判出现突破性进展向世界传递了一个信号:对于走向十字路口的世界经济,亚太各国已经给出了自己的回答:往全球化的方向走、往自由贸易的方向走。

中国宏观经济研究院对外经济研究所综合研究室主任姚淑梅也对中新社国是直通车记者表示,RCEP协议达成在望表明了各国对自由贸易的追求,对当前逆全球化和保护主义的鲜明的反对态度。而且RCEP对推动亚太区域经济一体化具有重大意义。

最为重要的是,RCEP一旦达成将对世界经济增长注入一股强劲动力。

姚淑梅指出,多个知名研究机构包括彼得森国际经济研究所测算显示,RCEP若能达成协议,对推动区域内贸易和对世界经济增长的贡献均大于其他区域贸易协定如CPTPP。

与其他FTA相比,姚淑梅认为,RCEP包含当前消费增速最快、潜力最大的市场,毫无疑问RCEP将助推区域形成更多的新增长点,成为拉动世界经济增长的重要引擎之一。

推动更高水平区域经济一体化

RCEP成员国来自亚太地区,包括发达国家、新型工业化国家和发展中国家,经济发展水平差距较大,需求同样各不相同,文化差异显著,这也是谈判经历“七年长跑”才能渐进尾声的重要原因。

对于一个旨在促进削减关税和非关税壁垒的自贸协定来说,RCEP对区域内贸易投资便利化和自由化的促进是毋庸置疑的。

从更深的层面上来看,袁波指出,在这一区域内,许多成员国如东亚各国已经在经济全球化的发展中,彼此形成了密切的产业分工,RCEP一旦签署,将使各国在贸易投资往来密切的同时,形成更紧密的产业链和供应链,促进产业链和价值链的最优配置,这也大大提高了其经济效益。

李克强指出,站在RCEP谈成这个新起点上,我们更有信心加快中日韩自贸区等谈判进程,构建更加优势互补的东亚产业链和分工体系,推进更高水平的区域经济一体化进程,朝着建设东亚经济共同体的目标迈进。

分析认为,这16个国家中,既有原材料供应国也有制造业大国,这份协议将有助于在区域内形成了一个相对完整的经贸圈,减少当前频发的国际贸易摩擦对各国经济的冲击,增强各成员国抵御风险的能力。

袁波认为,当前外部环境不稳定不确定性因素增多,RCEP能够为成员国提供一个有保障的制度性安排,减少单边主义对该区域的影响,这将促进整个区域的投资、贸易繁荣,进一步强化亚洲作为全球经济“发动机”的角色。

中国社科院亚太与全球战略研究院研究员许利平对中新社国是直通车记者表示,毋庸置疑这将是一个互利共赢的协议,不存在谁输谁赢的问题。考虑到区域内各国情况差异较大,RCEP具有很高的包容性,协议如果达成对整个地区乃至世界经济都将起到积极的作用。

印度问题尚未得到解决

值得注意的是,此次发布的联合声明也指出,印度有重要问题尚未得到解决。所有RCEP成员国将共同努力以彼此满意的方式解决这些未决问题。

对于此番印度未能与其他15个成员国一起完成文本谈判,姚淑梅表示,印度主要是担心开放步伐有点大,国内市场会受到冲击,如农业、制造业等发展会受到不利影响。

其实,印度总体开放水平相对其他国家低很多,构建高水平FTA是RCEP的目标,印度即便最后选择不加入,也并不会影响大局,RCEP主要是对推动东亚经济一体化具有重大作用。

尽管仍有印度问题尚待解决,但这意味着,RCEP谈判“七年长跑”终点在望。

如李克强总理所说,这是世界上人口数量最多、成员结构最多元、发展潜力最大的东亚自贸区建设取得的重大突破。在当前全球贸易保护主义和单边主义升温的情况下,RCEP“大迈步”有着特殊重要的意义。

不过中方依旧表示,愿本着互谅互让的精神,与各方一道,继续协商解决与印度谈判中面临的问题,欢迎印度尽早加入到协定中来。

中国将为成员国提供广阔市场需求

许利平指出,此次RCEP谈判出现重大突破,中国功不可没。中国一贯主张坚定维护多边主义和自由贸易体制,中国领导人更是在多个场合积极推动RCEP谈判。

有学者认为,RCEP虽然由东盟主导,但也有中国积极支持和直接推动的结果。

RCEP协议一旦签署,对中国经济的意义也是不言而喻的:一方面为出口打开更大空间,中国企业有更多机会进入国际市场。

另一方面,许利平认为,这将有助于中国国内的供给侧结构性改革和经济转型升级。随着贸易投资门槛降低,更多国外优质产品进入中国,对制造商来说,外部竞争形成良性互动,这将有利于促成中国在短板领域的追赶,缩短与先进水平的距离。

中国的“朋友圈”也变得更大,自贸伙伴布局进一步优化。袁波指出,目前在16个国家中,中国与日本和印度没有签署自贸协定。日本是世界第三大经济体,印度也是增长潜力巨大的发展中国家,对中国来说,在这种多边自贸协定的安排下,如能与日本和印度达成更密切的合作,意义将非常重大。

姚淑梅也指出,对我国来说,RCEP为对外贸易拓展了空间,营造了稳定可预期的投资环境,对拉动我国经济增长、便利企业优化国际产业布局,提升我国产业链和价值链水平具有显著的推动作用。

可以预见,明年协议签署后,有更多来自区内其它国家的特色农产品、工业制成品、消费品等进入中国,为普通民众带来更多物美价廉的货品。

此外,许利平表示,对普通民众来说,未来去这些国家旅游更便利了,免签或者落地签会越来越多,对创业者来说,也有更多、更便利的投资机会。

针对少数国家对RCEP达成后中国出口商品将冲击本国市场的担忧,姚淑梅表示,中国经济步入高质量发展阶段,对外贸易不断趋于平衡。中国积极扩大进口,对成员国提供了广阔的市场需求,这种担心是不必要的。中国多层次的市场需求实际上更多的是为之提供机会。(庞无忌)

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