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安徽省合肥市财政局搭建指标库为预算绩效管理“立标准”

2019/9/19 17:03:11 来源:中国企业新闻网

导言:为打牢预算绩效管理基础,提升绩效管理的标准化和规范化水平,安徽省合肥市财政局通过“框架搭建、指标归集、细化完善、科学论证”四步骤,从1000多个专项资金入手,结合历年绩效目标和绩效评价优秀案例,梳理实际设置并应用的绩效指标,逐步建立健全分类别、分行业、分领域的绩效指标和标准体系。并于2019年7月印发了《合肥市财政预算绩效指标库》,涵盖15类专项资金和15个行业领域,共计30大类指标、1721个具体指标,为各部门各单位绩效管理工作提供参考和指导。

  来自财政部网站消息,为打牢预算绩效管理基础,提升绩效管理的标准化和规范化水平,安徽省合肥市财政局通过“框架搭建、指标归集、细化完善、科学论证”四步骤,从1000多个专项资金入手,结合历年绩效目标和绩效评价优秀案例,梳理实际设置并应用的绩效指标,逐步建立健全分类别、分行业、分领域的绩效指标和标准体系。并于2019年7月印发了《合肥市财政预算绩效指标库》,涵盖15类专项资金和15个行业领域,共计30大类指标、1721个具体指标,为各部门各单位绩效管理工作提供参考和指导。

  一、框架清晰

  一方面,纵向上,指标齐全。统筹考虑编制、执行和监督评价各环节的综合应用,按照“一个指标适用预算管理全过程”的思路,根据80项资金用途,分别建立了80套完整的指标体系,做到“一项资金用途,一套完整指标”。另一方面,横向上,可比可测。所有指标均按三级设置,兼顾规范性和实用性。一、二级指标注重规范性,与财政部绩效指标框架相衔接,其中:一级指标分为产出指标、效益指标2大类,二级指标均按数量、质量、时效、成本指标(均属于产出指标)和经济效益、社会效益、生态效益、可持续影响、满意度指标(均属于效益指标)9小类设置。三级指标注重实用性,与具体财政资金的用途紧密相关,采用列举方式,分类别、分行业、分领域设置具体指标。

  二、分类科学

  为满足实际使用需求,结合资金具体用途、政府收支分类两个属性,指标分为通用和专用两大类。通用指标根据通用的保障运转方面资金用途,分为会议费、培训费、宣传费、展会展览、维修改造、资产购置、基本建设等15类、417个三级指标,适用于所有资金使用单位。专用指标根据专用的发展建设方面资金用途,涉及农业、渔业、林业、水利、文化旅游体育、教育、科技、医疗卫生、社会保障和就业、交通运输、节能环保等15个行业领域、1304个三级指标,适用于不同的行业主管部门和单位。

  三、细化量化

  指标的设置,采用共性和个性相结合的方式。如“经费支出合规性”“项目完成及时性”“项目总成本”“项目单位成本”“公众满意度”“服务对象满意度”等共性指标的设置,从规范财政财务管理角度出发,有效发挥绩效指标的“度量衡”作用;而“社会保障和就业类”专用指标,则结合财政资金具体使用方向,细分为就业补助、优抚和抚恤、退役安置、社会救助、社会福利、残疾人事业等11类资金用途、219个专用个性指标,便于单位参考使用。指标值的确定,采用定量和定性相结合的方式。优先采用定量指标,如“产出类”指标,全部从提供公共产品和服务的具体数值、质量、时效和成本方面进行量化细化;无法定量反映的,采用定性指标,如“可持续影响”指标,反映提高和改善公共服务水平的持续影响程度,从“较高、明显、一般”三个等次设置指标值,使其具有可衡量性。

  四、动态调整

  指标库旨在为预算绩效管理工作提供参考,各县(市)区、市直各部门在事前绩效评估、绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价等预算绩效管理过程中,可根据工作实际从指标库中选用相应指标,并根据需要进行扩充和完善。财政部门和预算部门依据共同规则使用指标库并进行扩展维护,通过指标库及指标值数据的积累,为信息化技术的应用奠定基础。

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[责任编辑:乔姗]
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